【今日消息-新疆對外開放大通道初步形成——完善基礎(chǔ)設施 建設開放平臺】
本報記者 喬文匯 耿丹丹
新疆阿拉山口站編組場內(nèi)待發(fā)的中歐班列。陳 乾攝
新疆巴克圖出入境邊防檢查站工作人員正在引導車輛通關(guān)。李康強攝
作為新疆第一座高高原機場，塔什庫爾干機場地質(zhì)環(huán)境復雜、氣象條件惡劣。9月7日，這座機場開展測試活動，設置虛擬進出港航班，模擬航班保障流程。針對測試中發(fā)現(xiàn)的問題，新疆機場集團將逐條優(yōu)化改進，以確保年底前該機場正式投入運營。
9月8日，在位于烏魯木齊的烏西站，一場換軌作業(yè)全面展開，標志著蘭新鐵路安北站至烏西站間聯(lián)合集中檢修施工啟動。隨著貨運量不斷攀升，新疆鐵路部門及時對管內(nèi)線路等基礎(chǔ)設施進行檢修，為確保運輸安全、貨運擴能增量提供硬件支撐。
“三山兩盆”間，鐵路縱橫、公路交錯、航線密布，不斷完善的交通基礎(chǔ)設施，有力支撐新疆推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設。新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記馬興瑞說，新疆持續(xù)深化改革開放，重點開發(fā)開放平臺建設取得積極進展，對外開放大通道初步形成，已經(jīng)從相對封閉的內(nèi)陸變成了對外開放的前沿。
從內(nèi)陸到前沿，從“西北角”到“核心區(qū)”。眼下，新疆正進一步發(fā)揮地處亞歐大陸腹地、連接兩個大市場的區(qū)位優(yōu)勢，以“一港”“兩區(qū)”“口岸經(jīng)濟帶”建設為主體，全力推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放高地。
優(yōu)化“一港”樞紐
觀察絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設成效，包括中歐班列集結(jié)中心、綜合保稅區(qū)、倉儲交易產(chǎn)業(yè)區(qū)等功能區(qū)的烏魯木齊國際陸港區(qū)，是極佳窗口。
中歐班列運行線路示意圖上，一條條蜿蜒的線路穿越亞歐大陸腹地，讓國內(nèi)國際兩個市場的聯(lián)通更為緊密。自2015年啟動建設以來，烏魯木齊國際陸港區(qū)“集貨”能力不斷提升。新疆維吾爾自治區(qū)政府主席艾爾肯·吐尼亞孜介紹，目前，中歐班列集結(jié)中心過境中歐班列占全國50%以上，始發(fā)國際班列年均增長近60%。
為充分釋放“集貨”潛力，烏魯木齊國際陸港區(qū)創(chuàng)新采用中歐班列“集拼集運”組織模式。這種模式將貨物“化零為整”，可以進行補貨作業(yè)，有效解決了過去中歐班列“一站到底”造成的運輸空箱閑置、運輸成本高等問題。
新疆優(yōu)化“一港”開放樞紐，不僅研究“怎么運”，更關(guān)注“運什么”，讓中歐班列更好帶動產(chǎn)業(yè)集聚，釋放溢出效應。在“集貨”基礎(chǔ)上，烏魯木齊國際陸港區(qū)積極“建園、聚產(chǎn)業(yè)”，推動將通道經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。
今年上半年，正威新材料產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)25萬噸低氧光亮銅桿連鑄連軋生產(chǎn)線在烏魯木齊經(jīng)開區(qū)投產(chǎn)。正威國際集團董事局主席王文銀表示，將積極打通新疆銅基材料產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建高端制造產(chǎn)業(yè)集群。同時，立足新疆區(qū)位優(yōu)勢，特別是烏魯木齊國際陸港區(qū)物流優(yōu)勢，拓展周邊國家市場，將銅基材料培育成“一帶一路”沿線重要產(chǎn)業(yè)鏈。
在烏魯木齊國際陸港區(qū)正在實現(xiàn)“兩促進”，即以高效物流賦能項目建設，以項目建設帶動物流產(chǎn)業(yè)提檔升級。記者了解到，烏魯木齊未來將重點培育紡織服裝、裝備制造、電子產(chǎn)品加工組裝等外向型企業(yè)落戶，不斷擴大中歐班列承載的“新疆制造”比例。
烏魯木齊國際陸港區(qū)管委會專職副主任劉少華表示，今后將以數(shù)字陸港為引領(lǐng)，不斷完善國際陸港功能，搭建國際物流、貿(mào)易、供應鏈樞紐平臺，形成國際商品聚集、生產(chǎn)、展示、交易的發(fā)展格局。
提升“兩區(qū)”功能
作為自治區(qū)首府，烏魯木齊在絲綢之路經(jīng)濟核心區(qū)建設中發(fā)揮著引領(lǐng)作用，但核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展不能只有“龍頭”，還需多點支撐，喀什經(jīng)開區(qū)和霍爾果斯經(jīng)開區(qū)被賦予重任。馬興瑞強調(diào)，著力推進“兩區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展，落實落細國家賦予的特殊政策，加快構(gòu)建面向中亞、西亞、南亞和歐洲的特色產(chǎn)業(yè)集群。
今年以來，霍爾果斯加快項目建設步伐，實現(xiàn)了開工一批、建設一批、儲備一批。9月10日，當?shù)厍锛局攸c項目集中開工，共20個項目、總投資51億元。截至當日，霍爾果斯“一區(qū)三園”有在建項目194個，總投資539億元，涵蓋電子信息、新材料、裝備制造等領(lǐng)域。
金色九月，見證霍爾果斯拔節(jié)生長。2013年9月，共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”重大倡議傳至這座邊城，霍爾果斯迎來重大發(fā)展機遇；2014年9月，霍爾果斯掛牌設市；2020年9月，國務院批復同意將中國—哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區(qū)，整合優(yōu)化為霍爾果斯綜合保稅區(qū)。
非凡十年，中哈邊境城市實現(xiàn)華麗蛻變?！拔覀儓猿职颜猩桃Y作為‘一號工程’，通過項目建設促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！被魻柟菇?jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會副主任，霍爾果斯市市長賈林·努爾哈米提表示，霍爾果斯正緊抓機遇，加快建設新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新的增長極和絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)重要支點。
與霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一樣，喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資、進出口貿(mào)易額等主要經(jīng)濟指標，10年間保持兩位數(shù)增長。坐落在南疆的這個開發(fā)區(qū)發(fā)揮“五口通八國、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)拓展開放的廣度和深度。根據(jù)喀什海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年前8個月，在喀什經(jīng)開區(qū)帶動下，喀什地區(qū)進出口總值達258.4億元，同比增長81.5%。
發(fā)揮口岸作用
新疆邊境線長達5700多公里，與8國接壤，20個口岸中常年開通的達17個。新疆提出，發(fā)揮口岸經(jīng)濟帶開放門戶作用，持續(xù)拓展向西開放的廣度和深度。艾爾肯·吐尼亞孜介紹，新疆口岸經(jīng)濟帶建設穩(wěn)步推進，開通了雙邊國際運輸?shù)缆?18條，占全國三分之一，新疆至歐洲高速公路全線貫通，與哈薩克斯坦第二條鐵路建成運營，公路、鐵路、民航、管網(wǎng)、通信五位一體互聯(lián)互通網(wǎng)絡體系初步建成。
為推動口岸經(jīng)濟帶發(fā)展，阿拉山口海關(guān)為中歐班列通關(guān)提供“一站式”服務，實現(xiàn)查驗“零延時”、通關(guān)“零延誤”。阿拉山口海關(guān)監(jiān)管二科科長董建江告訴記者，“我們同鐵路部門推廣數(shù)字口岸系統(tǒng)，實現(xiàn)進口班列‘秒放’、出口班列‘快放’，努力以服務的速度和溫度，提升發(fā)展的熱度”。
從長遠看，口岸經(jīng)濟帶邁向高質(zhì)量發(fā)展，重在推動通道經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。阿拉山口所在的博爾塔拉蒙古自治州，實施口岸強州戰(zhàn)略，堅持以發(fā)展實體經(jīng)濟為著力點。截至目前，入駐阿拉山口綜保區(qū)的企業(yè)逾550家，初步形成了農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、紡織和醫(yī)用材料、有色金屬交易加工、裝備制造、跨境電商五大產(chǎn)業(yè)板塊。
“企業(yè)享受保稅加工、設備返稅、副產(chǎn)品免稅等優(yōu)惠政策，這兩年發(fā)展勢頭良好，計劃明年進行擴產(chǎn)，預計達產(chǎn)后可實現(xiàn)銷售收入6億元?！卑⒗娇诮鹉辽锟萍加邢薰韭鋺艟C保區(qū)，從事糧、油、飼精深加工。面對未來，公司加工廠廠長付臣說：“我們地處國內(nèi)兩個市場的‘連接點’，有條件更有信心不斷把企業(yè)做優(yōu)做強?！?/p>
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