【今日消息-補(bǔ)壹刀：美國(guó)的屁股，究竟被什么燙到了？】
執(zhí)筆/李小飛刀
最近，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站刊出了《太陽(yáng)將繼續(xù)照耀中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)》、《中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，或成歐美市場(chǎng)首選》等多篇文章。
不得不說(shuō)，西方一些媒體的確很會(huì)起標(biāo)題，起得很形象，也一語(yǔ)雙關(guān)。太陽(yáng)的確在照耀著中國(guó)光伏產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
如果有哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)，是通過(guò)中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)與中國(guó)人的拼搏精神相結(jié)合，在一個(gè)前景曾不明確的領(lǐng)域殺出一條血路，實(shí)現(xiàn)彎道超車，光伏就是典型。
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這是維基百科為統(tǒng)計(jì)從2017年到2019年全球光伏產(chǎn)業(yè)各國(guó)裝置量所做的圖表。可以看到，中國(guó)在全球光伏產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)牢不可破，甚至還在繼續(xù)擴(kuò)大當(dāng)中， 即便美國(guó)打成如意算盤，把自己的盟友全部拉來(lái)疊疊樂(lè)，也比不過(guò)中國(guó)的總量。
光伏，指的是指利用光伏半導(dǎo)體材料的特性將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為直流電能的設(shè)施。光伏設(shè)施的核心是太陽(yáng)能電池板。
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)最早小規(guī)模應(yīng)用在人造衛(wèi)星上。1975年，中國(guó)開始生產(chǎn)用于地面的光伏。1996年，中國(guó)制定“光明工程”計(jì)劃，通過(guò)風(fēng)能和太陽(yáng)能來(lái)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)用電困難的問(wèn)題。2002年9月，無(wú)錫尚德太陽(yáng)電池生產(chǎn)線正式開始生產(chǎn)。2003到2005年，因?yàn)闅W洲特別是德國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)的需求增加，企業(yè)開始紛紛建立生產(chǎn)線。到2007年，中國(guó)成為世界上光伏產(chǎn)量最大的國(guó)家。
回憶中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)一路走來(lái)的過(guò)程，可以說(shuō)經(jīng)歷了太多坎坷和曲折，貿(mào)易保護(hù)、關(guān)稅問(wèn)題、專利糾紛、反傾銷反補(bǔ)貼、201調(diào)查、301調(diào)查，這些因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易戰(zhàn)而為中國(guó)輿論所熟知的詞匯，中國(guó)光伏早就已經(jīng)經(jīng)受過(guò)一遍，你頭腦當(dāng)中所能想到的所有可能對(duì)我們進(jìn)行打壓的國(guó)家，大都在光伏領(lǐng)域出過(guò)手。
這些年，中國(guó)企業(yè)也走了不少?gòu)澛?，吸取了很多正反兩方面的?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，前面提到的無(wú)錫尚德，就在2013年倒下了。
除了貿(mào)易糾紛，中國(guó)光伏也曾面臨卡脖子問(wèn)題。
多晶硅是主要的光伏半導(dǎo)體材料， 2005年前，全球多晶硅生產(chǎn)由美、日、德三國(guó)掌控，它們對(duì)我國(guó)實(shí)施技術(shù)封鎖和市場(chǎng)壟斷，當(dāng)時(shí)全國(guó)多晶硅年總產(chǎn)量從未超過(guò)100噸，99.5%的需求依賴進(jìn)口。
2005年，依靠自主研發(fā)，中國(guó)在洛陽(yáng)建成首條多晶硅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線，突破技術(shù)封鎖，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有。隨后西方國(guó)家技術(shù)和裝備高價(jià)進(jìn)入中國(guó)，多晶硅價(jià)格瘋狂上漲。在價(jià)格戰(zhàn)和歐美“雙反”打壓下，全國(guó)一度僅剩12家企業(yè)艱難維持，然而中國(guó)人從不輕言放棄，通過(guò)一系列技術(shù)難關(guān)攻克，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了晶硅光伏發(fā)電成本的一降再降，直至平價(jià)發(fā)電。實(shí)現(xiàn)了對(duì)全球光伏產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)。
照在中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)上的陽(yáng)光不是白來(lái)的，是中國(guó)人自己努力爭(zhēng)取來(lái)的。
中國(guó)是世界上太陽(yáng)能光伏和太陽(yáng)能熱能最大的市場(chǎng)，主導(dǎo)著全球光伏供應(yīng)鏈。中國(guó)光伏組件產(chǎn)量全球占比超過(guò)3/4，累計(jì)裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一。中國(guó)在太陽(yáng)能電池板所有關(guān)鍵制造階段的市場(chǎng)份額都超過(guò)80%。
中國(guó)已經(jīng)形成了一套幾乎包含所有光伏專用設(shè)備、光伏平衡部件和配套輔材輔料的完整產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。這也讓中國(guó)成為制造太陽(yáng)能光伏供應(yīng)鏈所有組件的最具成本競(jìng)爭(zhēng)力的地方，成本比印度低10%，比美國(guó)低20%，比歐洲低35%。
國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，到2025年，全球光伏組件生產(chǎn)關(guān)鍵部件幾乎會(huì)全部依賴中國(guó)，按照在建的產(chǎn)能預(yù)測(cè)，多晶硅、硅片在全球范圍的份額將會(huì)高達(dá)95%，繼續(xù)保持在世界范圍的主導(dǎo)地位。
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太陽(yáng)照耀中國(guó)光伏，感覺(jué)最燙屁股的是美國(guó)。
早在2011年，美國(guó)就曾啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，給中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成一時(shí)困難。
特朗普對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)光伏也不可能幸免。 至今出口到美國(guó)的如電池、組件、層壓板等仍要繳納三種稅：反傾銷和反補(bǔ)貼稅、201稅和301稅，疊加后的稅率在25%-40%以上。
拜登政府上臺(tái)后，不但延續(xù)前任的關(guān)稅政策，因?yàn)槊裰鼽h特別重視清潔能源和氣候變化問(wèn)題，還把相關(guān)措施給疊加了。
3月，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)柬埔寨、越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)啟動(dòng)調(diào)查，以防止中國(guó)光伏企業(yè)通過(guò)在東南亞組裝產(chǎn)品來(lái)規(guī)避關(guān)稅進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
據(jù)美國(guó)清潔能源協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，美國(guó)當(dāng)前約80%的太陽(yáng)能電池板來(lái)自這4個(gè)東南亞國(guó)家。這主要是因?yàn)橹袊?guó)的光伏企業(yè)為規(guī)避美國(guó)高關(guān)稅所主動(dòng)選擇轉(zhuǎn)移的結(jié)果。
拜登急于堵住這個(gè)漏洞，卻把自己先給堵上了。當(dāng)月，數(shù)百個(gè)美國(guó)大型太陽(yáng)能項(xiàng)目被擱置。兩黨團(tuán)體致信拜登政府，稱如果問(wèn)題不加以解決，切斷面板和電池的供應(yīng)可能導(dǎo)致超過(guò)10萬(wàn)個(gè)美國(guó)工作崗位的流失，其中包括約1.8萬(wàn)個(gè)制造業(yè)工作崗位。
面對(duì)本土光伏產(chǎn)業(yè)大面積停滯，6月6日，美國(guó)不得已宣布對(duì)從東南亞四國(guó)進(jìn)口的光伏組件給予24個(gè)月的關(guān)稅豁免。
6月21日，美國(guó)好了傷疤忘了疼，所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法”開始生效。美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局依據(jù)該法案，以中國(guó)新疆地區(qū)存在所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為由，禁止進(jìn)口新疆相關(guān)的任何產(chǎn)品，多家中國(guó)光伏企業(yè)被列入禁令名單。
然而，中國(guó)新疆地區(qū)是太陽(yáng)能供應(yīng)鏈的樞紐。新疆擁有多家大型工業(yè)硅和多晶硅生產(chǎn)商，這是制造太陽(yáng)能電池板的關(guān)鍵材料。美國(guó)急于改變這一現(xiàn)狀，卻同時(shí)再度給本國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)以巨大打擊。
今年二季度，美國(guó)太陽(yáng)能裝機(jī)容量同比下降12%。今年全年，美國(guó)太陽(yáng)能裝機(jī)量預(yù)計(jì)為為2019年以來(lái)的最低水平。
據(jù)彭博社報(bào)道，今年6月以來(lái)，美國(guó)海關(guān)已扣留了多達(dá)3吉瓦的進(jìn)口光伏組件；到今年年底，預(yù)計(jì)將有多達(dá)9至12吉瓦的光伏組件被阻止進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。這表明美國(guó)的涉疆法案正在對(duì)貿(mào)易流動(dòng)產(chǎn)生重大影響；美國(guó)與中國(guó)的光伏貿(mào)易中斷，可能會(huì)減緩美國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。
8月16日，拜登簽署《削減通脹法案》，以財(cái)政激勵(lì)和補(bǔ)貼的形式扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是繼《芯片和科學(xué)法案》之后，美國(guó)將中國(guó)排除在供應(yīng)鏈之外的又一次嘗試。
這次的努力會(huì)成功嗎？外界輿論依然不看好，因?yàn)槊绹?guó)光伏組件的50%以上都要依賴中國(guó)或中國(guó)企業(yè)在海外的生產(chǎn)基地，美國(guó)自給能力只占其出貨量的14%。
相關(guān)專家認(rèn)為，“美國(guó)光伏供給能力與需求嚴(yán)重失衡，打擊中國(guó)光伏并不能給美國(guó)帶來(lái)利益，反使其產(chǎn)業(yè)難以為繼。同時(shí)，抬高的光伏產(chǎn)品價(jià)格還會(huì)轉(zhuǎn)移至美國(guó)光伏進(jìn)口商及消費(fèi)者身上，最終會(huì)影響美國(guó)新能源經(jīng)濟(jì)的效率和發(fā)展前景。”
當(dāng)然，別看美國(guó)政府這么齜牙咧嘴的，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是單方面依賴，美國(guó)市場(chǎng)在中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)版圖中的份額很小。中國(guó)光伏的第一大買家是歐洲，中歐光伏產(chǎn)業(yè)合作一直保持了比較好的勢(shì)頭。
如今，全球陷入能源危機(jī)和能源焦慮，歐洲在“要么用于做飯，要么用于取暖”的焦慮中加快新能源轉(zhuǎn)型。新能源的選項(xiàng)一手?jǐn)?shù)的過(guò)來(lái)，光伏是其中最成熟的。
個(gè)別國(guó)家愿意折騰就讓它折騰去吧，合作會(huì)帶來(lái)好處，而筑墻只能是自我隔絕。畢竟，太陽(yáng)只會(huì)給照在愿意迎著它的人臉上。
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