【今日消息-互相尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán) 堅決反對網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)】
近日，美國國家安全局（NSA）對我國西北工業(yè)大學(xué)實施網(wǎng)絡(luò)攻擊竊密的非法行徑被曝光，引起廣泛關(guān)注。我國外交部發(fā)言人表示對此強(qiáng)烈譴責(zé)，要求美方作出解釋并立即停止不法行為。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)不容他國踐踏，我們要堅決反對網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊、有力防范與打擊網(wǎng)絡(luò)間諜行為。
一、尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)已成國際社會共識
隨著通信及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為繼陸、海、空、天之后的第五空間，對人類生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生極大影響。如何對網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行有效治理、如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)上先進(jìn)科技造福全人類，成為各國及整個國際社會高度關(guān)注并致力于解決的重大問題。
當(dāng)前，國際社會就主權(quán)原則適用于網(wǎng)絡(luò)空間已達(dá)成基本共識。聯(lián)合國信息安全政府專家組（GGE）在2013年、2015年以及2021年通過的報告中均確認(rèn)，國家主權(quán)和在主權(quán)基礎(chǔ)上衍生的國際規(guī)范及原則適用于國家進(jìn)行的信息通信技術(shù)活動，以及國家在其領(lǐng)土內(nèi)對通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的管轄權(quán)。此外，一些區(qū)域國際文件也確認(rèn)國家主權(quán)原則適用于網(wǎng)絡(luò)空間。如2021年中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇發(fā)起《中非攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體倡議》，提出“在尊重各國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、尊重各國網(wǎng)絡(luò)政策的前提下，探索以可接受的方式擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)接入和連接，讓更多發(fā)展中國家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)帶來的發(fā)展機(jī)遇”。北約網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心組織國際專家編撰的《塔林手冊2.0版》專章確立了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則。德國、日本、新西蘭、荷蘭等國發(fā)布的國家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略或立場文件中，也明確肯定網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則的適用。無論是從聯(lián)合國層面、區(qū)域組織層面及國家層面來看，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，各國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)應(yīng)受到尊重的國際共識已基本形成。
二、美國網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)間諜行為是對他國主權(quán)的侵犯
“斯諾登事件”將美國政府利用其技術(shù)優(yōu)勢和霸權(quán)地位長期對各國進(jìn)行無差別、大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和竊密的事實曝光于天下，其嚴(yán)重侵犯各國主權(quán)的行為受到國際社會的一致譴責(zé)。但美國政府依然不思悔改，大言不慚地辯稱網(wǎng)絡(luò)間諜活動在國際法上并不禁止。此次曝光的美國國家安全局對西北工業(yè)大學(xué)實施網(wǎng)絡(luò)攻擊竊密，是其故技重施甚至變本加厲對中國進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)間諜竊密活動的又一證據(jù)，是對我國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，違反了國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則。
首先，從攻擊主體來看，此次網(wǎng)絡(luò)攻擊者是美國國家安全局下屬的特定入侵行動辦公室（TAO），具體涉及在美國國內(nèi)對中國直接發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊的人員13名，以及其為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)攻擊環(huán)境而與美國電信運(yùn)營商簽訂的合同60余份，電子文件170余份。這些調(diào)查證據(jù)都直指美國國家安全局，美國政府必須對此次網(wǎng)絡(luò)攻擊事件負(fù)責(zé)。
其次，從攻擊目標(biāo)來看，美國國家安全局進(jìn)行了精心選擇。西北工業(yè)大學(xué)是國家“一流大學(xué)”建設(shè)高校，承擔(dān)大量國家戰(zhàn)略科技領(lǐng)域研究課題，為我國武器裝備研制、國防領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)自主安全可控提供了有力支撐，是首批被列入美國所謂“實體清單”的高等院校，一直被美國視為“眼中釘”。西北工業(yè)大學(xué)作為我國知名公辦大學(xué)，其網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)是國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊，嚴(yán)重違反主權(quán)原則，構(gòu)成國際不法行為。
再次，從攻擊手段和方式來看， TAO使用了大量先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)武器對西北工業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了無孔不入的滲透攻擊。根據(jù)國家計算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心和360公司發(fā)布的調(diào)查報告，TAO運(yùn)用了“飲茶”等40余種不同的專屬網(wǎng)絡(luò)攻擊武器，植入西北工業(yè)大學(xué)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，竊取相關(guān)遠(yuǎn)程管理和遠(yuǎn)程文件傳輸服務(wù)的登錄密碼，非法獲取內(nèi)網(wǎng)中其他服務(wù)器的訪問權(quán)限，并向其他高價值服務(wù)器投送嗅探竊密類、持久控制類和隱蔽消痕類網(wǎng)絡(luò)武器。這些網(wǎng)絡(luò)攻擊行為嚴(yán)重侵犯我國主權(quán)。
最后，從攻擊造成的危害來看，美國國家安全局通過上述手段竊取了西北工業(yè)大學(xué)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置、網(wǎng)管數(shù)據(jù)、運(yùn)維數(shù)據(jù)等核心技術(shù)數(shù)據(jù)，對我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全構(gòu)成嚴(yán)重危害，造成的損失難以估量。
《塔林手冊2.0版》(以下簡稱《塔林手冊》)規(guī)則21規(guī)定，雖然各國在和平時期的網(wǎng)絡(luò)間諜行為本身不違反國際法，但實施該行為的手段可能會違反國際法。同時在該規(guī)則的評注中指出，當(dāng)涉及尊重主權(quán)原則時，實施網(wǎng)絡(luò)間諜活動即為非法行為。雖然《塔林手冊》并不具備國際法效力，但在一定程度上客觀反映了國際法專家們對網(wǎng)絡(luò)行動的法律意見，對詮釋網(wǎng)絡(luò)空間國際法具有較為全面的參考價值。美國國家安全局的網(wǎng)絡(luò)間諜行為也完全符合《塔林手冊》第21條對非法行為的界定，是嚴(yán)重侵犯我國主權(quán)的非法行為。
三、網(wǎng)絡(luò)空間呼喚國際新秩序
美國政府在網(wǎng)絡(luò)空間的霸權(quán)主義行徑，給全球網(wǎng)絡(luò)安全帶來極為嚴(yán)峻的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。美國還貫用“賊喊捉賊”的伎倆，指控其他國家威脅其網(wǎng)絡(luò)安全。西北工業(yè)大學(xué)事件再一次證明，美國政府才是網(wǎng)絡(luò)空間安全的最大威脅。
維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全需要各國共同努力。由于網(wǎng)絡(luò)間諜行為大多在境外發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊且具有官方背景，再加上網(wǎng)絡(luò)攻擊本身的隱蔽性，僅靠一國國內(nèi)法及現(xiàn)有國際法規(guī)則，難以對不法分子及其幕后國家進(jìn)行追訴和懲處。因此，當(dāng)前國際社會要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，需要以網(wǎng)絡(luò)主權(quán)為基礎(chǔ)，堅決抵制雙重標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步達(dá)成共識，在互相尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的基礎(chǔ)上，盡早建立網(wǎng)絡(luò)空間國際新秩序，對網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)間諜竊密活動進(jìn)行國際規(guī)制，讓違法者受到應(yīng)有的法律制裁，攜手共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間人類命運(yùn)共同體。（朱莉欣、陳偉，西安交通大學(xué)蘇州信息安全法學(xué)所）
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