【今日消息-【在這里讀懂良法善治】守護(hù)“燕山明珠”構(gòu)建法治保水新格局】
秋高氣爽的九月，密云水庫峰巒起伏、碧波蕩漾，這里是北京重要的地表飲用水源地、水資源戰(zhàn)略儲備基地。
近年來，北京市密云區(qū)始終把保水作為首要政治責(zé)任，不斷夯實(shí)法治根基，構(gòu)建以保護(hù)水資源戰(zhàn)略安全為目標(biāo)的法治保障體系，探索出法治保水護(hù)航生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的密云模式。
創(chuàng)新工作模式
健全法治保水制度體系
密云區(qū)委政法委副書記朱立武介紹，近兩年以來，密云區(qū)全力守護(hù)好密云水庫這個“無價之寶”，當(dāng)好守護(hù)人。
密云區(qū)強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)，在全市率先建立保水法庭、生態(tài)檢察辦公室、環(huán)境安全保衛(wèi)大隊、保水保生態(tài)法律服務(wù)團(tuán)“四位一體”法治保水工作模式，嚴(yán)厲打擊涉水涉生態(tài)違法行為，依法嚴(yán)懲污染水源、破壞生態(tài)等環(huán)境資源類犯罪。
“密云區(qū)強(qiáng)化建章立制，出臺了法治保水工作意見，建立‘2+1’生態(tài)檢察保水制度，制定促進(jìn)律師參與保水保生態(tài)法律服務(wù)意見，構(gòu)建起系統(tǒng)集成的法治保水制度體系。”朱立武說，同時還強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，政法單位與密云水庫綜合執(zhí)法大隊、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、規(guī)自分局等部門，建立行刑銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水庫環(huán)境類違法行為聯(lián)查聯(lián)辦。
改革綜合執(zhí)法體制
全力確保水源安全
“被風(fēng)吹斷的枝葉，留在岸上歸環(huán)衛(wèi)管，到了水里就歸水務(wù)管?！边@是曾在網(wǎng)上流傳的“九龍治水”窘境，也道出了很多地方水環(huán)境保護(hù)治理中的現(xiàn)實(shí)問題。
2018年4月，密云水庫綜合執(zhí)法大隊正式成立，密云區(qū)司法局對“綜合執(zhí)法體制改革方案”進(jìn)行合法性審查，協(xié)助執(zhí)法大隊梳理農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、城管等部門的131項(xiàng)行政處罰權(quán)，由水庫綜合執(zhí)法大隊集中統(tǒng)一行使，變“九龍治水”為“一龍管水”。
密云水庫綜合執(zhí)法大隊大隊長宇興評介紹，近年來，密云區(qū)在多個方面嚴(yán)格執(zhí)法，以確保水源安全。在專項(xiàng)執(zhí)法方面，自2019年開始，每年組織開展密云水庫安全整治百日行動，對密云水庫一級保護(hù)區(qū)及上游河道開展地毯式大排查、大清理，建立問題臺賬，清除環(huán)境污染隱患，全面提升庫區(qū)環(huán)境。針對釣魚、禁漁期捕撈等重點(diǎn)問題，開展清網(wǎng)行動、打擊冰釣等專項(xiàng)執(zhí)法行動。
強(qiáng)化法治手段
貫徹生態(tài)普法理念
為守護(hù)好綠水青山，密云區(qū)多次提出加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)和發(fā)展的立法建議。密云區(qū)司法局局長張連福表示，密云區(qū)司法局深化法治調(diào)研，積極參與推動《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》等各項(xiàng)立法，提出“增加生態(tài)指標(biāo)綜合補(bǔ)償”等多條建議，為生態(tài)文明立法貢獻(xiàn)密云智慧。
在密云水庫周邊的村落，“電魚違法必受懲處”“禁漁護(hù)漁從我做起”的宣傳語、宣傳展板和櫥窗中的普法內(nèi)容隨處可見。
張連福介紹，近年來，密云區(qū)司法局統(tǒng)籌綜合執(zhí)法和保水宣傳教育，深化保水普法依法治理體系，發(fā)掘保水普法新載體，開拓實(shí)地宣傳陣地。大力宣傳保水法律法規(guī)，編制水源保護(hù)科普宣傳冊，同時，舉辦線下宣傳講座500余場次，受教育群眾20余萬人次。
如今，隨著群眾守法意識不斷增強(qiáng)，保水護(hù)水成為刻在群眾心里的大事。密云區(qū)通過匯聚法治之力，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全力以赴守護(hù)好綠水青山，以法治之力繪就了一幅波瀾壯闊的生態(tài)畫卷。
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