【今日消息-美英澳核潛艇合作“合法化”圖謀注定失敗】
9月26日至30日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)第66屆大會(huì)在維也納舉行。自去年11月中方在機(jī)構(gòu)理事會(huì)就美英澳核潛艇合作開(kāi)啟政府間審議進(jìn)程以來(lái)，機(jī)構(gòu)首次在大會(huì)層面審議三國(guó)核潛艇合作問(wèn)題。美英澳三國(guó)不甘心在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)剛剛結(jié)束的九月理事會(huì)的挫敗，企圖在大會(huì)上“逆風(fēng)翻盤”：一是誤導(dǎo)輿論；二是“妖魔化”政府間審議進(jìn)程；三是強(qiáng)行推動(dòng)三國(guó)核潛艇合作“合法化”，也就是強(qiáng)行推動(dòng)在有關(guān)決議中寫入整段整段的修正案，企圖一步到位為三國(guó)核潛艇合作謀求“合法化”，“洗白”這一行徑。中方在會(huì)上徹底打掉了美英澳三國(guó)強(qiáng)行推動(dòng)的旨在為三國(guó)核潛艇合作謀求“合法化”的修正案。會(huì)后，中國(guó)常駐維也納聯(lián)合國(guó)代表王群大使接受本報(bào)記者采訪，介紹相關(guān)情況。
王群表示，本次大會(huì)圍繞三國(guó)核潛艇合作問(wèn)題展開(kāi)的交鋒空前激烈、空前實(shí)質(zhì)。廣大成員國(guó)對(duì)三國(guó)核潛艇合作引發(fā)的核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)表達(dá)了嚴(yán)正關(guān)切，關(guān)切的核心在于要不要堅(jiān)持《不擴(kuò)散核武器條約》，要不要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)《規(guī)約》，要不要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)的防擴(kuò)散職責(zé)，要不要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)成員國(guó)主導(dǎo)的政府間審議進(jìn)程，這四點(diǎn)也是廣大成員國(guó)與三國(guó)矛盾分歧的焦點(diǎn)。中方始終站在國(guó)際正義一邊，始終以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)《不擴(kuò)散核武器條約》。中方不僅干凈徹底地打掉三國(guó)的修正案，并同時(shí)提出在機(jī)構(gòu)預(yù)算決議中寫入“機(jī)構(gòu)預(yù)算的使用需符合《規(guī)約》所有相關(guān)條款，重申這些條款有效性和完整性”的修正案，獲協(xié)商一致通過(guò)。
王群強(qiáng)調(diào)，無(wú)論三國(guó)采用何種手段和伎倆，都無(wú)法動(dòng)搖《不擴(kuò)散核武器條約》作為國(guó)際防擴(kuò)散體系的基石地位，無(wú)法脅迫機(jī)構(gòu)參與核擴(kuò)散行徑和推進(jìn)軍事目的的活動(dòng)，無(wú)法綁架機(jī)構(gòu)秘書處達(dá)成有利于三國(guó)的核查方案，無(wú)法阻擋已四次在機(jī)構(gòu)理事會(huì)協(xié)商一致達(dá)成的政府間審議進(jìn)程。三國(guó)企圖通過(guò)修正案將其核潛艇合作的“合法化”強(qiáng)加給全體機(jī)構(gòu)成員國(guó)，這種做法不得人心，注定失敗。唯有堅(jiān)持正確方向、堅(jiān)持規(guī)則底線、堅(jiān)持成員國(guó)主導(dǎo)的政府間審議進(jìn)程、堅(jiān)持求同存異，才是解決三國(guó)核潛艇合作問(wèn)題的人間正道。
去年9月，美國(guó)、英國(guó)與澳大利亞三國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布建立所謂三邊安全伙伴關(guān)系，在該框架下，美英將協(xié)助澳大利亞建造至少8艘核潛艇。為此，澳大利亞不惜中止了與法國(guó)的一份簽約時(shí)價(jià)值500億澳元（約合人民幣2344億元）的常規(guī)潛艇合同。對(duì)此，法國(guó)表示強(qiáng)烈不滿，宣布召回駐美和駐澳大使。此后，法國(guó)政府多次指責(zé)美國(guó)“背后捅刀”，并表示要向澳大利亞方面進(jìn)行索賠。11月，在國(guó)際社會(huì)的一片反對(duì)聲中，美英澳又簽署《海軍核動(dòng)力信息交換協(xié)議》，正式允許澳大利亞獲取美英機(jī)密核潛艇信息。今年4月，美英澳三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表關(guān)于三邊安全伙伴關(guān)系實(shí)施進(jìn)展的情況說(shuō)明，稱該框架下的核潛艇項(xiàng)目“已經(jīng)取得多項(xiàng)進(jìn)展”。美英澳三國(guó)的核潛艇合作協(xié)議引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注以及地區(qū)國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。
近段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)在多個(gè)場(chǎng)合連續(xù)出“重拳”打擊美英澳核潛艇合作，而本次國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)無(wú)疑是迄今為止的最致命一擊。此前中方在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)框架下提出了對(duì)三國(guó)核潛艇合作一事進(jìn)行審查的議案，以尋求在各成員國(guó)的參與下，制定有力的保障監(jiān)督方案。為了更好地闡述清楚三國(guó)核潛艇合作所帶來(lái)的危害和負(fù)面影響，中方大使在相關(guān)會(huì)議上細(xì)數(shù)了美英澳的“七宗罪”：第一宗罪，巧立名目，掩蓋三國(guó)非法轉(zhuǎn)移核材料的事實(shí)；第二宗罪，混淆概念，將非法的核擴(kuò)散行徑描述為普通的軍事合作；第三宗罪，誤導(dǎo)輿論，以核材料被封存無(wú)法轉(zhuǎn)用為由，避開(kāi)國(guó)際社會(huì)的監(jiān)督；第四宗罪，未盡義務(wù)，作為國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的成員國(guó)，美英澳三國(guó)的核潛艇交易，必須向機(jī)構(gòu)報(bào)告，但至今三國(guó)都未提交實(shí)質(zhì)性報(bào)告；第五宗罪，越俎代庖，按照規(guī)定，三國(guó)之間的核潛艇合作，應(yīng)該由機(jī)構(gòu)成員國(guó)共同討論，最終確定解決方案，但三國(guó)卻堅(jiān)持要機(jī)構(gòu)秘書處全權(quán)處理；第六宗罪，綁架秘書處，并利用自己的票數(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而將自己的核擴(kuò)散行徑合法化；第七宗罪，拒絕履行義務(wù)，至今為止，三國(guó)都未向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)匯報(bào)合作進(jìn)展。正是由于中方對(duì)美英澳核潛艇合作有力的揭批，促使國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在9月份通過(guò)了關(guān)于審查三國(guó)核潛艇合作的議案，這才有了本次機(jī)構(gòu)理事會(huì)激烈的外交博弈及美英澳核潛艇合作“合法化”圖謀的破產(chǎn)。
而針對(duì)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西此前就美英澳核潛艇合作向機(jī)構(gòu)理事會(huì)提交的有失公允的書面報(bào)告，中國(guó)常駐維也納聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)發(fā)言人也呼吁總干事勿火中取栗，為三國(guó)的核擴(kuò)散行徑背書。發(fā)言人稱，該報(bào)告片面引述三國(guó)為自身行為辯解的言論，絕口不提國(guó)際社會(huì)對(duì)三國(guó)核潛艇合作存在核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的重大關(guān)切，無(wú)視很多國(guó)家關(guān)于三國(guó)合作違反《不擴(kuò)散核武器條約》目的和宗旨的嚴(yán)正立場(chǎng)；報(bào)告缺乏正當(dāng)?shù)姆梢罁?jù)，逾越責(zé)權(quán)作出與實(shí)際情況南轅北轍的誤導(dǎo)性結(jié)論。這已違反總干事的相關(guān)職責(zé)。
當(dāng)前國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)關(guān)于三國(guó)核潛艇合作問(wèn)題的政府間審議進(jìn)程已然啟動(dòng)、且不斷深化，誰(shuí)都不能阻擋，誰(shuí)也阻擋不了。而本次美英澳將核潛艇合作“合法化”圖謀的挫敗更是國(guó)際社會(huì)尤其是機(jī)構(gòu)成員國(guó)對(duì)此事態(tài)度的直接體現(xiàn)，說(shuō)明三國(guó)試圖脫離機(jī)構(gòu)政府間審議進(jìn)程強(qiáng)行闖關(guān)是行不通的。三國(guó)只有重返防擴(kuò)散體系的軌道，停止在核擴(kuò)散的道路上一錯(cuò)再錯(cuò)，才能重新樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，避免走到國(guó)際社會(huì)的對(duì)立面。
（本報(bào)維也納10月2日電 本報(bào)駐維也納記者 焦授松）
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