【今日消息-千里大運河 清流煥新顏】
千里運河，溝通南北，貫通古今。
4月28日，歷經(jīng)14天集中補水，京杭大運河實現(xiàn)百年來首次全線水流貫通；6月24日，大運河京冀段旅游航道實現(xiàn)互聯(lián)互通……在新發(fā)展理念指引下，承載著無數(shù)繁華盛景的京杭大運河開啟了保護、傳承、利用的新篇章。
時任水利部副部長魏山忠表示，水利部將持續(xù)推進京杭大運河黃河以北河段貫通補水工作，力爭每年實現(xiàn)一次全線貫通，并逐步延長全線貫通時間，加快推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，逐步實現(xiàn)京杭大運河正常來水年份全線有水目標。
迎來世紀復(fù)蘇
夜幕降臨，在北京市通州區(qū)運河奧體公園的2號碼頭，汽笛長鳴，“擁軍號”游船緩緩起航。碧波蕩漾的北運河，東岸垂柳枝繁葉茂，西岸商務(wù)樓宇鱗次櫛比，美不勝收。
北運河是京杭大運河的北起點，流經(jīng)河北香河，入天津匯入海河，在北京境內(nèi)長約41.9公里。北運河位于“九河末梢”，承擔著北京城區(qū)90%的排水任務(wù)。盡管常年有水，但自上世紀80年代末期開始，隨著城市規(guī)模不斷擴大，人口迅速膨脹，北運河的水質(zhì)逐漸惡化，甚至一度處于劣Ⅴ類。
進入本世紀后，北運河打響了“還清戰(zhàn)”，尤其近10年來變化更加明顯。北京市北運河管理處水環(huán)境管理科負責人王子龍介紹，自2013年起，北京市連續(xù)實施3個“三年治污行動”，北運河沿線排污口逐步關(guān)停，削減入河污染源。同時，還對河道進行了綠化景觀提升，特別是隨著河長制的全面推行，北運河管理處與通州區(qū)水務(wù)局聯(lián)動，一方面持續(xù)加強黑臭水體及污水直排治理、管理；另一方面開展河道巡視，鞏固整治成果。
北運河煥發(fā)生機與活力只是京杭大運河迎來世紀復(fù)蘇的一個縮影。“上世紀以來，受人類活動和氣候變化影響，京杭大運河黃河以北段水資源短缺，河道斷流、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問題突出?！彼克Y源管理司保護與地下水管理處處長黃利群告訴記者，為推進華北地區(qū)地下水超采綜合治理和河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，充分發(fā)揮南水北調(diào)工程綜合效益，改善大運河河道水系資源條件，恢復(fù)大運河的生機與活力，今年4月14日起，水利部統(tǒng)籌南水北調(diào)東線一期北延工程，聯(lián)合北京、天津、河北、山東四省市，正式啟動京杭大運河2022年全線貫通補水行動。
4月28日10時，位于山東德州的四女寺樞紐南運河節(jié)制閘開啟，汩汩清水奔涌北上。200公里外，位于天津靜海區(qū)的九宣閘樞紐南運河節(jié)制閘開啟，南來之水經(jīng)南運河與天津本地水匯合。至此，京杭大運河實現(xiàn)百年來首次全線通水。
黃利群表示，此次貫通補水的效益是多方面的。一是補水期間，置換天津靜海區(qū)、濱海新區(qū)及河北滄州、衡水等市70多萬畝耕地的地下灌溉用水；二是地下水水位較去年同期保持穩(wěn)定或有回升，補水水源路徑河道以及衡水湖水面面積增加12.4平方公里，水生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)改善；三是實現(xiàn)京杭大運河黃河以北707公里河段全線水流貫通，為實現(xiàn)“十四五”期間大運河主要河段基本有水、進一步推動實現(xiàn)京杭大運河全年有水積累經(jīng)驗。
激發(fā)經(jīng)濟活力
讓大運河重現(xiàn)往日盛景，是人民群眾長久以來的期盼。如今，京杭大運河實現(xiàn)百年來首次全線水流貫通，成為一條“有水的河”，運河有了水就為大運河國家文化公園的建設(shè)帶來了更多鮮活素材和場景，為大運河文化注入了新的生命力。
航運是京杭大運河的重要功能。6月24日，隨著來自北京通州、河北香河的游船沿北運河航道相向駛過進出北京的門戶船閘，大運河京冀段旅游航道實現(xiàn)互聯(lián)互通。這標志著北京市第一次出現(xiàn)跨省際航道，第一次出現(xiàn)跨省際水上旅游運輸。
近年來，黃河以北河段的航運能力也在逐步恢復(fù)。天津市提出，“十四五”期間，推進北運河適宜河段旅游通航，實施北運河橡膠壩、船閘等工程，中心城區(qū)桃花堤景區(qū)—大悲院碼頭區(qū)段、武清區(qū)南蔡村鎮(zhèn)—筐兒港水利樞紐段2段河道實現(xiàn)旅游通航，并具備與河北通航的條件。山東省計劃，2025年前以聊城、德州段為重點，科學(xué)實施必要的航道疏浚、邊坡護岸處理、礙航設(shè)施改造等，逐步恢復(fù)河道生態(tài)用水，穩(wěn)妥推進適宜河段通航，優(yōu)先實現(xiàn)旅游通航。
在黃河以南，京杭大運河一直是萬船云集的“黃金航道”。數(shù)據(jù)顯示，京杭大運河江蘇段年貨運量達4.9億噸，占大運河全線80%，占江蘇內(nèi)河航運貨運量的60%，相比公路和鐵路可節(jié)約燃料70萬噸。
與此同時，運河文化旅游方興未艾。比如，江蘇省印發(fā)了《世界級運河文化遺產(chǎn)旅游廊道建設(shè)實施方案》。預(yù)計到 2025年，江蘇將沿運河建成1個至2個彰顯大運河文化的世界級旅游景區(qū)、度假區(qū)，2個左右國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，10個左右省級及以上全域旅游示范區(qū)，6個以上國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。再如，隨著運河文化帶建設(shè)，杭州的一些工業(yè)遺存搖身成為博物館、文創(chuàng)園區(qū)。曾經(jīng)的杭州絲綢印染聯(lián)合廠，經(jīng)過廠房改造變身為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，入駐文創(chuàng)企業(yè)110家。
“通過補水修復(fù)大運河生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)帶動岸線保護和服務(wù)提升，增強大運河管護能力，逐步恢復(fù)和提升大運河的各項功能，推動改善沿線居民生產(chǎn)生活條件，順應(yīng)了廣大人民群眾的熱切期盼，助推大運河文化煥發(fā)活力。”黃利群說。
恢復(fù)生態(tài)廊道
重塑京杭大運河，不僅要將它變成“有水的河”，還要將它變成美麗的河。
2019年印發(fā)的《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》提出，將大運河建設(shè)成山水秀麗的綠色生態(tài)帶。2020年，生態(tài)環(huán)境部等部門編制了《大運河生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)專項規(guī)劃》，提出的目標是力爭在“十四五”末期，大運河綠色生態(tài)廊道基本建成，生態(tài)空間布局基本穩(wěn)定，核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)不符合規(guī)劃和生態(tài)保護要求的建設(shè)項目得到有效控制，劣Ⅴ類水體大幅削減。
“推動京杭大運河實現(xiàn)基本有水、全年有水，其根本在于多水源的優(yōu)化統(tǒng)籌和科學(xué)調(diào)度，其困難也在于此?！秉S利群分析說，在各補水水源來水條件較好的前提下，要兼顧區(qū)域生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水需求，外調(diào)水還要兼顧調(diào)水區(qū)和受水區(qū)用水需求，考慮供水價格影響等，要做到補水水量精確預(yù)測，供需水賬精打細算，協(xié)同調(diào)度科學(xué)精細。
黃利群表示，為保護好、傳承好、利用好京杭大運河，下一步我們將重點開展三方面的工作。一方面，持之以恒開展補水。根據(jù)水資源條件，每年制定貫通補水行動計劃，要把為大運河補水作為相關(guān)水源的保障任務(wù)，優(yōu)化水資源的統(tǒng)一調(diào)度，力爭每年都實現(xiàn)一次全線水流貫通，并盡可能延長全線貫通的時間，確保實現(xiàn)《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》明確的2025年大運河主要河段基本有水的目標。
另一方面，推進南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)。要實現(xiàn)京杭大運河全線引水、長期有水，必須依靠南水北調(diào)東線后續(xù)工程建設(shè)。要按照中央關(guān)于南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展的部署和要求，深化南水北調(diào)東線二期工程的規(guī)劃和建設(shè)方案，加快推進工程建設(shè)，使南水北調(diào)東線成為優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟循環(huán)的生命線。
同時，復(fù)流更要長流，保護治理要久久為功?！笆奈濉逼陂g，京杭大運河要實現(xiàn)主要河段基本有水目標，就要認真研究解決補水過程中暴露出來的一些問題和矛盾。比如，要研究完善多水源的優(yōu)化配置調(diào)度，以及與各種水源相對應(yīng)的水價機制，這也是今后長期補水必須解決的問題。
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