【今日消息-韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》：紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)為什么未發(fā)生大型踩踏事故？】
美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在遇到預(yù)計(jì)會(huì)聚集很多人的大型活動(dòng)時(shí)，聯(lián)邦政府及消防、警察當(dāng)局將制定詳細(xì)的“大規(guī)模人流管理”指南，并啟動(dòng)“應(yīng)急計(jì)劃”。如果群眾規(guī)模大、難以控制，就有可能發(fā)生大型事故，因此相關(guān)部門會(huì)提前制定對(duì)策。
聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局（FEMA）是美國(guó)政府的危機(jī)管理“控制塔”。該部門在2005年制定了“特殊情況緊急計(jì)劃”指南。FEMA轄下的應(yīng)急管理學(xué)院（EMI）以美國(guó)全境公務(wù)員、消防員和警察等公職人員為對(duì)象進(jìn)行教育，要求相關(guān)人員熟知該指南。為了防止出現(xiàn)踩踏事件，美國(guó)政府在舉行大型活動(dòng)時(shí)都將該指南作為安全指導(dǎo)方針。
該指南共222頁(yè)，對(duì)保持“適當(dāng)?shù)挠^眾密度”進(jìn)行了提示，規(guī)定在沒有指定座位的戶外活動(dòng)中，每人至少需要0.3至0.5平方米的空間。如果每平方米聚集2至3人以上，當(dāng)局應(yīng)該提前采取相關(guān)措施。指南還規(guī)定，如果預(yù)計(jì)會(huì)有大型群眾聚集狀況，當(dāng)局有必要?jiǎng)澐秩巳壕奂牡胤交蛟O(shè)置路障，適當(dāng)分離空間。指南還建議：“為了防止群眾擁擠，應(yīng)該事先確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)是否具備救助工作等所需的應(yīng)急空間?！币簿褪钦f，除了注意人群密集之外，還要隨時(shí)確?？罩玫目臻g，以防發(fā)生事故。
根據(jù)這一指南，當(dāng)在一定區(qū)域內(nèi)群眾過度聚集時(shí)，美國(guó)當(dāng)局會(huì)四處設(shè)置路障，防止出現(xiàn)更加擁擠的情況。這在一定程度上可以限制人群移動(dòng)，防止群眾迅速涌向一方。同時(shí)，在用路障劃分的地方之間也需留出空間。每年在紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)舉行的跨年活動(dòng)“Ball Drop”都會(huì)吸引100萬至200萬人，卻很少發(fā)生大型事故，正是因?yàn)橄嚓P(guān)部門徹底實(shí)行了這些安全措施。在2021年“9·11”恐襲20周年活動(dòng)期間，警察對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了區(qū)域劃分和控制，避免了過多人流。
美國(guó)司法部轄下的司法援助局，2013年發(fā)表了聯(lián)邦政府和地方政府當(dāng)局可以參考的《大規(guī)模人群和活動(dòng)管理指南》。該指南規(guī)定：“當(dāng)局在制定特定活動(dòng)安全計(jì)劃的過程中，應(yīng)該設(shè)定參與活動(dòng)的人員數(shù)量上限。特別是參與活動(dòng)人員的年齡和性別也要考慮?！敝改现兄赋?，需要為兒童和老人配備更多醫(yī)療設(shè)施，因?yàn)樗麄儽惹嗌倌旰统扇烁菀资軅?/p>
另外，美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心（CDC）在網(wǎng)站上以本國(guó)游客為對(duì)象，介紹了參加大型活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵守的注意事項(xiàng)。例如，如果卷入“擁擠人流”，要像拳擊手一樣把手放在胸前，不要抵抗群眾的力量；如果動(dòng)作平穩(wěn)，要盡量移動(dòng)到對(duì)角線，移動(dòng)到人群的邊緣；摔倒時(shí)要把身體卷成球狀來保護(hù)自己等。
法國(guó)政府也表示，舉行大型活動(dòng)時(shí)，主辦方應(yīng)與地方當(dāng)局進(jìn)行討論，制定對(duì)策。在新年前夕，法國(guó)政府每年在巴黎凱旋門和埃菲爾鐵塔周圍約投入1萬名警察，如果有發(fā)生騷亂的可能，警察會(huì)立即介入。（作者李旼錫、鄭始幸，韓楓譯）
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