(今日消息)重慶市檢察機關(guān)針對“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護”提起民事公益訴訟

【今日消息-重慶市檢察機關(guān)針對“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護”提起民事公益訴訟】

今天我們來了解重慶市檢察機關(guān)針對“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護”提起的民事公益訴訟案，這起案件在刑事判決之后，為何又提起了民事公益訴訟？它對已被侵害的未成年人有什么幫助呢？

強化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護 提起民事公益訴訟

重慶市人民檢察院第五分院檢察七部檢察官 張丙霞：孩子對未知事物是充滿好奇心的，要時刻關(guān)注孩子的成長，發(fā)現(xiàn)孩子的異常言行時要及時地阻斷。

每次辦理完涉未成年人的案件，檢察官張丙霞都會深深思考，而近期，她辦理的重慶市檢察機關(guān)針對“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護”提起的首例民事公益訴訟案，更是讓她覺得，一個清朗的網(wǎng)絡(luò)空間對于未成年人的身心健康有多重要。

事情還要從兩年前說起。王老師是重慶市大渡口區(qū)一所學校的任課老師，2020年6月，她發(fā)現(xiàn)自己班上一名學生的行為舉止有些異常，成績也開始下滑。

王老師：一個是他的性格變得暴躁起來，成績直線下滑，舉止也特別不文明，還有更重要的就是他帶動了班上的一部分學生跟著他學。

這名學生的變化讓老師特別留意他的情況，經(jīng)過一段時間的觀察后，王老師發(fā)現(xiàn)他經(jīng)常通過手機看一些不良的視頻和圖片。

王老師：我發(fā)現(xiàn)孩子在手機上在看那些圖片，然后發(fā)現(xiàn)他把這些圖片傳到群里。

王老師及時制止了這一行為，并對學生進行了教育。同時老師也了解到，由于這個不良視頻鏈接需要轉(zhuǎn)發(fā)才能觀看，所以這名學生就把鏈接轉(zhuǎn)發(fā)給了其他同學，導致這些不良視頻和圖片在學生間傳播開了，造成的負面影響也在擴散。

王老師：我覺得這個事情很嚴重，所以告訴了家長，也告訴了學校，還告訴了大渡口的那個“莎姐”，“莎姐”他們也迅速地作出了反應(yīng)。

王老師所提到的“莎姐”并不是某個具體的個人，而是重慶市人民檢察院創(chuàng)建的一個未成年人保護團隊，團隊中的每一位檢察官，都擔任著當?shù)貙W校的法治副校長。這一次，王老師發(fā)現(xiàn)涉及損害未成年人權(quán)益的情況，就主動報告。

收到這條線索后，大渡口區(qū)人民檢察院檢察官馬上進行了研判，認為這些不良視頻背后，很可能涉嫌刑事犯罪，于是立即開展立案監(jiān)督，并向公安機關(guān)移送案件線索。

重慶市人民檢察院第五分院檢察七部檢察官 張丙霞：針對網(wǎng)絡(luò)犯罪隱蔽性高、傳播范圍廣、取證難度大等等這些特點，檢察官們還提前介入引導偵查取證，及時固定了關(guān)鍵證據(jù)。

經(jīng)過偵查，辦案機關(guān)鎖定了周某某和甄某某兩名犯罪嫌疑人，并將二人抓捕歸案。這兩人從2020年5月開始，共謀利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布不良視頻、圖片鏈接，并將鏈接設(shè)置成分享才能打開觀看的模式，以此來誘導他人分享轉(zhuǎn)發(fā)獲取收益。經(jīng)過一段時間的傳播，這些不良視頻、圖片鏈接已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上流傳。

掌握充分證據(jù)后，公安機關(guān)以涉嫌傳播淫穢物品罪將周某某、甄某某二人移送起訴。2021年5月，大渡口區(qū)人民檢察院向法院提起公訴。8月，法院以傳播淫穢物品罪判處周某某有期徒刑一年十個月，甄某某有期徒刑一年四個月。

而在辦理這起刑事案件的同時，承辦檢察官還注意到，有一部分觀看并分享這些不良視頻、圖片鏈接的是未成年人，他們心智發(fā)展還不成熟，接觸到這些信息后會對他們的身心健康造成影響。

重慶市人民檢察院第五分院檢察七部檢察官 張丙霞：在網(wǎng)絡(luò)上肆意傳播淫穢視頻信息，未成年人不了解其中的危害，就會去觀看、模仿，它會嚴重危害未成年人的身心健康。在網(wǎng)絡(luò)上傳播淫穢視頻，不僅會侵犯國家管理秩序，構(gòu)成刑事犯罪，同時還會侵害社會公共利益，要承擔相應(yīng)的民事責任，要提高其違法的成本。

《中華人民共和國未成年人保護法》第五十條規(guī)定：禁止制作、復制、出版、發(fā)布、傳播含有宣揚淫穢、色情、暴力等危害未成年人身心健康內(nèi)容的圖書、報刊、電影、廣播電視節(jié)目、舞臺藝術(shù)作品、音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等。同時規(guī)定：侵犯未成年人合法權(quán)益，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔民事責任。

檢察官們在辦理這起刑事案件的同時，也特別注意收集周某某等二人侵害社會公共利益的證據(jù)。

重慶市人民檢察院副檢察長 陸軍：在嚴厲懲治侵害未成年人犯罪的同時，注重發(fā)現(xiàn)案件背后存在的問題，積極推動源頭治理，預(yù)防犯罪，不斷強化對未成年人的全面綜合司法保護。

重慶市人民檢察院第五分院檢察七部檢察官 張丙霞：我們同步收集了侵害社會公共利益的證據(jù)，比如淫穢視頻在未成年人群中的傳播情況，傳播內(nèi)容對未成年人造成的一些惡劣影響等等的證據(jù)情況。

委托專業(yè)人員對受損青少年進行心理輔導

在這類案件中，有的未成年人就因為看了這些網(wǎng)絡(luò)不良信息而導致身心健康受到損害，如果任其發(fā)展，甚至還有誘發(fā)犯罪的風險，應(yīng)該如何修復這些負面影響呢？檢察機關(guān)找到了心理咨詢師，通過他們的專業(yè)視角給案件辦理提供幫助。

2022年10月28日，在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議上，最高人民檢察院首次以未成年人檢察工作情況為主題作專項報告。報告中提到：一些網(wǎng)絡(luò)亂象誘發(fā)甚至教唆犯罪。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展，給學習、生活帶來極大便利的同時，虛假、低俗、色情、暴力等信息充斥其間，成為誘發(fā)涉未成年人犯罪的重要因素。

那么，未成年人觀看不良視頻，究竟會對他們的身心健康帶來什么影響呢？辦案檢察官找到了心理學方面的專業(yè)人員、心理咨詢師李晉偉。他從未成年人心理健康角度給出了專業(yè)的意見。

心理咨詢師 李晉偉：未成年人在收到這樣的一些訊息的時候，首先他本身其實是缺少判斷力的，他內(nèi)在是沒辦法去消化這種資訊的，所以他有些人可能就呈現(xiàn)的就是向外，比如說他可能就去模仿、去學習，向內(nèi)的話他可能自己的情緒就會比較容易暴躁或者是很煩躁。有一些可能偏內(nèi)向的孩子，他可能就在成績上就會有明顯體現(xiàn)。

根據(jù)這起案件收集的相關(guān)證據(jù)材料，檢察機關(guān)認為，周某某、甄某某二人的行為侵害了不特定多數(shù)未成年人的身心健康，損害了社會公共利益，應(yīng)當對二人提起民事公益訴訟。

重慶市人民檢察院第五分院檢察七部檢察官 張丙霞：我們認為，首先周、甄二人的行為確實是損害了社會公共利益的，未成年人的健康成長，不僅涉及每一個未成年人的個體利益，同時還具有高度的社會公共利益屬性，當不特定多數(shù)未成年人的合法權(quán)益受到侵犯，就是對社會公共利益的減損和侵害。

但是，此類民事公益訴訟案沒有先例可循，對于二被告涉嫌的民事侵權(quán)行為應(yīng)該如何認定？有沒有充足的法律依據(jù)作為支撐呢？為此，檢察機關(guān)召開專家咨詢會，邀請法學專家、心理咨詢師等專業(yè)人士一起，圍繞本案公益訴訟定性以及其中涉及法律問題進行論證。

重慶市人民檢察院第五分院檢察七部檢察官 張丙霞：專家指出，未成年人的利益就是重要的公共利益，我們的憲法、民法典、未保法，都把未成年人作為重要的公共利益的載體或者內(nèi)容來看待。而本案中，未成年人的主體身份是明確的，他觀看了網(wǎng)絡(luò)上傳播的淫穢視頻證據(jù)也是充分的，法律上也明確規(guī)定了未成年人觀看淫穢視頻就是對未成年人有損害，因果關(guān)系是很直接的。因此檢察機關(guān)應(yīng)當提起民事公益訴訟。

同時，檢察機關(guān)委托了一家社會工作服務(wù)中心對案件受損未成年人開展心理矯治，并讓他們擬定司法社工工作方案。

經(jīng)過充分論證后，2021年12月，重慶市人民檢察院第五分院向重慶市第五中級人民法院提起民事公益訴訟，請求判令周某某，甄某某支付賠償金21300元，并在媒體上向社會公眾賠禮道歉。

庭審圍繞哪些焦點展開辯論

今年4月，重慶市第五中級人民法院公開開庭審理該案。這是重慶首例網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢視頻侵害未成年人合法權(quán)益民事公益訴訟案件，因此受到了社會廣泛關(guān)注。

庭審圍繞傳播淫穢物品的行為與損害結(jié)果之間因果關(guān)系等庭審焦點進行，檢察機關(guān)出示相關(guān)證據(jù)，證明兩名被告的行為損害了公共利益。

重慶市人民檢察院第五分院檢察七部檢察官 張丙霞：我們在庭上出示了證據(jù)，證實了周某某、甄某某在網(wǎng)絡(luò)社交群內(nèi)公開發(fā)布其制作的淫穢視頻鏈接，并誘導觀看者轉(zhuǎn)發(fā)擴散，造成該鏈接中的淫穢視頻在包含未成年人加入的社交交友群、游戲群等范圍內(nèi)大量傳播，引發(fā)未成年人聚集觀看，嚴重侵害了不特定多數(shù)未成年人的身心健康，損害了社會公共利益。

庭審中，兩名被告對檢察機關(guān)的起訴事實和理由不持異議，但是認為賠償費用過高。對此，檢察機關(guān)申請心理咨詢師作為專家輔助人出庭，心理咨詢師表示，網(wǎng)絡(luò)上的不良信息對于未成年人的影響很大，如果不及時進行干預(yù)、修復和重建，可能會引發(fā)嚴重的后果。

本案專家輔助人 心理咨詢師 李晉偉：這個事情其實已經(jīng)在孩子們這個團體里面造成了一些影響，因為他們會去傳播它、討論它。與其讓本身沒有這方面知識的孩子們自己去討論、自己去消化。如果我們正確引導，那肯定是更好的。

在充分聽取各方意見后，2022年6月，法院依法作出判決，支持了檢察機關(guān)的全部訴訟請求。

法學專家表示，這起公益訴訟案件是檢察機關(guān)守護未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的縮影，全社會應(yīng)該形成合力，共同營造未成年人清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

中國政法大學傳播法研究中心副主任 朱巍：僅靠學?；蚣议L，或者哪怕是互聯(lián)網(wǎng)平臺，這種治理單獨一個是不夠的，它需要形成一個合力，這次特別把公益訴訟加到里面來了，檢察機關(guān)作為涉及未成年人保護的公益訴訟提出的主體，這個能加強對青少年權(quán)益的保護。

“辦理一案 治理一片” 推動源頭治理

這起民事公益訴訟已經(jīng)依法宣判，但檢察官希望能夠通過這起案件的辦理，達到“辦理一案，治理一片”的效果，推動源頭治理。

這是重慶市“莎姐”檢察官到當?shù)匾凰鶎W校上法治課的場景，他正在給孩子們講如何正確使用互聯(lián)網(wǎng)。

重慶市人民檢察院第五分院檢察七部檢察官 張丙霞：將這個案子編制成一個法治課的案例，通過“莎姐”進校園、進社區(qū)這些活動，講給學生、老師、家長們聽，希望能夠引導孩子們正確看待、有效屏蔽網(wǎng)絡(luò)上的這些不良信息，提醒孩子們在使用互聯(lián)網(wǎng)時要做到有時有度。

2004年，重慶市大渡口區(qū)人民檢察院7名檢察官組成了青少年維權(quán)崗，其中一名女檢察官叫王莎，她幫助過的未成年人都親切地叫她“莎姐”，由于這個名字朗朗上口，又親切好記，所以大渡口區(qū)人民檢察院就以“莎姐”命名青少年維權(quán)崗，而如今，重慶已經(jīng)建立了45個“莎姐”青少年維權(quán)崗。

重慶市人民檢察院檢察八部檢察官 龔珊：開展精準幫教、綜合救助，從刑事領(lǐng)域向涉未成年人刑事執(zhí)行民事、行政、公益訴訟領(lǐng)域拓展，全方位地去守護千家萬戶的孩子。

在給學生們上法治課的同時，檢察官們也會向老師宣講侵害未成年人案件強制報告制度，我國《未成年人保護法》規(guī)定，國家機關(guān)、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應(yīng)當立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報告。本案中正是老師第一時間報告了學生看不良視頻的情況，才讓有關(guān)部門及時介入，防止情況的進一步惡化。

中國政法大學傳播法研究中心副主任 朱?。?/strong>它最重要的是，能夠特別及時有效地發(fā)現(xiàn)線索，能夠阻隔這種犯罪的發(fā)生，避免侵害未成年人權(quán)益的這種情況出現(xiàn)。實際上是形成了一種包括社會各部門的一種合力、一種聯(lián)動，能夠有效有序地保護未成年人的合法權(quán)益。

此外，檢察官們還會給家長們普及相關(guān)法律知識，讓他們加強對孩子的關(guān)注和教育。

重慶市人民檢察院第五分院檢察七部檢察官 張丙霞：在家長這邊，家庭教育中，引導就特別重要了，發(fā)現(xiàn)孩子在觀看淫穢視頻、轉(zhuǎn)發(fā)淫穢圖片就要及時地與老師進行溝通或者報警求助。

在辦理案件的同時，檢察機關(guān)也注重訴源治理，針對互聯(lián)網(wǎng)平臺上傳播不良信息的現(xiàn)象，檢察機關(guān)要求相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強監(jiān)管，共同守護未成年人網(wǎng)絡(luò)安全。

重慶市人民檢察院第五分院檢察七部檢察官 張丙霞：我們還與相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行了溝通，消除管理實名制落實不到位、域名檢測有漏洞、舉報機制不完善等等的這些安全隱患，進一步夯實未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的社會責任。

法學專家認為，網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，未成年人心智不成熟，容易被網(wǎng)絡(luò)上的不良信息影響，導致產(chǎn)生惡劣的影響?！毒W(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺應(yīng)當在顯著位置設(shè)置便捷的投訴舉報入口，公布投訴舉報方式，及時受理處置公眾投訴舉報并反饋處理結(jié)果。鼓勵網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者積極參與網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，通過投訴、舉報等方式對網(wǎng)上違法和不良信息進行監(jiān)督，共同維護良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

中國政法大學傳播法研究中心副主任 朱?。?/strong>好多小朋友在身心正在發(fā)展的時候接觸到了這些不良信息，他可能不是短時間之內(nèi)能把不良的影響給消除的，好多的就是通過一個視頻或一個片段影響了孩子，毀掉了孩子一生的，所以這次未成年人保護法修改的時候，特別加了一個專門的章節(jié)，就是叫未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護，網(wǎng)絡(luò)保護專章里面單獨提到了內(nèi)容安全問題、平臺責任問題、家長監(jiān)護問題以及公益訴訟問題。

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護更需要社會各方的共同努力，檢察機關(guān)也在其中依法發(fā)揮監(jiān)督職能，針對一個時期以來的網(wǎng)絡(luò)亂象，2020年最高檢向工業(yè)和信息化部發(fā)出“六號檢察建議”，抄送公安部等部門，促請、配合相關(guān)部門凈化未成年人成長網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。