超出許可范圍經(jīng)營(yíng)是否會(huì)受到處罰？ 當(dāng)然應(yīng)該根據(jù)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰。 如果賣(mài)肉包子的人銷(xiāo)售皮包子，就必須被視為超范圍經(jīng)營(yíng)。 但如果他在“生產(chǎn)、銷(xiāo)售熱食（僅限于主食）”許可范圍之外銷(xiāo)售常規(guī)組合豆腐面包，就會(huì)被扣上“小企業(yè)”的標(biāo)簽。 “犯錯(cuò)必嚴(yán)懲”式的懲罰，顯然無(wú)論在情感上還是在理性上都難逃爭(zhēng)議。 因?yàn)樗皇墙诌吷痰甑某Ｒ?jiàn)經(jīng)營(yíng)，關(guān)系到商店的經(jīng)營(yíng)效率，滿(mǎn)足市民的便利需求。 如果確實(shí)存在超范圍經(jīng)營(yíng)的情況，有關(guān)部門(mén)可以進(jìn)行提醒或警告教育，無(wú)需全額處罰。
要知道，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的目的是規(guī)范市場(chǎng)，讓市場(chǎng)主體健康發(fā)展。 其實(shí)這也是一種服務(wù)。 執(zhí)法者與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系不應(yīng)是簡(jiǎn)單的“處罰與處罰”、“管理與監(jiān)管”的關(guān)系。 特別是對(duì)于小微企業(yè)、小企業(yè)，應(yīng)該多一點(diǎn)服務(wù)意識(shí)，多一點(diǎn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)提醒，多一點(diǎn)同理心和力所能及的幫助，特別是在經(jīng)濟(jì)還處于復(fù)蘇階段、大家都在想辦法改善的情況下?，F(xiàn)在的營(yíng)商環(huán)境。
此前，安徽池州一家餐館因銷(xiāo)售“排黃瓜”涼菜被罰款5000元，陜西榆林一家小店因銷(xiāo)售5公斤超標(biāo)芹菜賺20元被罰款6.6萬(wàn)元。 近年來(lái)，類(lèi)似的“小錯(cuò)大罰”已經(jīng)多次被糾正。 如果有關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍的規(guī)定不能完全適用當(dāng)前現(xiàn)實(shí)，則應(yīng)修改法律以利于實(shí)施。 同時(shí)，行政處罰還必須與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng)，即不得違反處罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。 否則，很容易讓公眾將其與“刑罰管理”、“精細(xì)化目標(biāo)”甚至“財(cái)政創(chuàng)收”等聯(lián)系起來(lái)，損害執(zhí)法公信力，不容忽視。
法治之基，天下人心。 嚴(yán)格執(zhí)法與維護(hù)應(yīng)有的人性從來(lái)就不對(duì)立。 更重要的是，“輕微違法不處罰”、“懲教結(jié)合”早已成為現(xiàn)代執(zhí)法理念的重要組成部分，并在一些法律法規(guī)中得到明確。 執(zhí)法自由裁量權(quán)不宜過(guò)大，應(yīng)有所節(jié)制。 （中央電視臺(tái)特約評(píng)論員 朱長(zhǎng)軍）