下一步將精準(zhǔn)有效實(shí)施宏觀調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)持續(xù)”
“看我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不能只看‘形’，更要看‘勢(shì)’。10月份以來(lái)，經(jīng)濟(jì)總體保持回升態(tài)勢(shì)。” 會(huì)上，李超從幾個(gè)方面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)。
重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)亮點(diǎn)不少。 例如，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，10月份國(guó)內(nèi)汽車(chē)銷(xiāo)量285.3萬(wàn)輛，創(chuàng)下當(dāng)月歷史同期新高，同比增長(zhǎng)13.8%。
產(chǎn)量和供應(yīng)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。 10月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比分別增長(zhǎng)4.6%和7.7%，增速比上月分別加快0.1和0.8個(gè)百分點(diǎn)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。 浙江、江蘇、四川等主要經(jīng)濟(jì)省份發(fā)展持續(xù)向好，西安、鄭州、杭州、南京等重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步回升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用增強(qiáng)。
市場(chǎng)預(yù)期保持穩(wěn)定。 雖然10月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）有所回落，但從分項(xiàng)指標(biāo)看，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為55.6%，比上月上升0.1個(gè)百分點(diǎn)，一直處于相對(duì)較高水平。連續(xù)四個(gè)月處于高景氣區(qū)間。
李超表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將精準(zhǔn)有效實(shí)施宏觀調(diào)控，推動(dòng)已出臺(tái)的宏觀政策持續(xù)落實(shí)并取得成效，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)可持續(xù)”。
繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需。 穩(wěn)步恢復(fù)和擴(kuò)大大宗消費(fèi)，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)，大力推進(jìn)養(yǎng)老、托幼等服務(wù)設(shè)施嵌入城市社區(qū)。 加快組織實(shí)施增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債項(xiàng)目，盡快形成實(shí)物工作量。 繼續(xù)推進(jìn)“十四五”102個(gè)重大項(xiàng)目等重大項(xiàng)目實(shí)施，加快“休閑應(yīng)急”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障，促進(jìn)滾動(dòng)向民間資本項(xiàng)目。
繼續(xù)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。 加快全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，加快清理阻礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項(xiàng)措施，切實(shí)解決企業(yè)提出的訴求和建議。
繼續(xù)做好年末年初的民生保障工作。 加強(qiáng)就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)，保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。 暢通重要民生商品流通，保持重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。 加強(qiáng)冬季高峰期煤、電、油氣運(yùn)輸，確保人民群眾過(guò)上安全溫暖的冬天。 抓好重點(diǎn)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建。
繼續(xù)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。 我們將統(tǒng)籌今明兩年宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效銜接，做好明年政策實(shí)施的準(zhǔn)備工作，確保明年經(jīng)濟(jì)開(kāi)好局。 我們將繼續(xù)評(píng)估新出臺(tái)政策與宏觀政策導(dǎo)向的一致性，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合。 同時(shí)，做好“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)邊際改善將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性
今年1-10月，民間投資同比下降0.5%，表明民間投資活力仍需進(jìn)一步激發(fā)。 “同時(shí)也要看到，隨著近期促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策措施的落實(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)略有好轉(zhuǎn)。” 李超列出了兩組數(shù)據(jù)：9月份，新登記民營(yíng)企業(yè)數(shù)同比增長(zhǎng)。 18.1%，比上月上升8.4個(gè)百分點(diǎn)； 1-10月，私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)6.2%，占進(jìn)出口總額的53.1%，比去年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)； 扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的民間投資增長(zhǎng)9.1%。
李超表示，國(guó)家發(fā)改委將從三個(gè)方面推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：一是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)研判、政策協(xié)調(diào)、推動(dòng)立法，大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境； 二是有序擴(kuò)大民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目、全球產(chǎn)業(yè)分工和資源配置、重大戰(zhàn)略部署等相關(guān)領(lǐng)域; 三是積極打造政策、交流、合作、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、宣傳等服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，暢通溝通渠道，積極緩解困難。
不久前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政私合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確優(yōu)先支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目。
“新機(jī)制有三個(gè)特點(diǎn)：在參與主體上，最大限度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與；在收入來(lái)源上，以用戶(hù)付費(fèi)項(xiàng)目為主；在運(yùn)營(yíng)模式上，全部采用特許經(jīng)營(yíng)模式。 ” 李超表示，新機(jī)制明確PPP項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮民營(yíng)企業(yè)參與，這將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，推動(dòng)民間投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整。
提供良好的投資環(huán)境和必要的便利，加大招商引資力度
今年前9個(gè)月，我國(guó)新設(shè)外商投資企業(yè)37814家，同比增長(zhǎng)32.4%。 中國(guó)市場(chǎng)的“磁力”效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。
“吸引和利用外資是我國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分。” 李超表示，歡迎世界各國(guó)投資者來(lái)華投資興業(yè)，將繼續(xù)為外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供良好的投資環(huán)境和必要的便利。 重點(diǎn)做好5個(gè)方面工作——
出臺(tái)更大的投資政策。 在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，加快出臺(tái)吸引更多外資綜合政策措施，提高外資自由化水平，暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)務(wù)實(shí)合作。
繼續(xù)放寬外資準(zhǔn)入限制。 會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，公平競(jìng)爭(zhēng)。 繼續(xù)推動(dòng)修訂或廢止不符合外商投資法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等規(guī)定和政策文件，全面落實(shí)政府采購(gòu)、土地供應(yīng)、免稅、資質(zhì)等方面的政策許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、人力資源政策等。確保外商投資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)待遇。
加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目保護(hù)。 會(huì)同各地完善外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)全流程服務(wù)； 盡快啟動(dòng)投資規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的第七批標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目，強(qiáng)化要素支撐和政策支持，協(xié)調(diào)解決涉及用地、用海、用地等問(wèn)題。以及國(guó)家層面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
提供外商投資促進(jìn)服務(wù)。 繼續(xù)舉辦一系列國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作活動(dòng)，搭建跨國(guó)企業(yè)與本土投資對(duì)接平臺(tái)； 完善外資企業(yè)直接聯(lián)系機(jī)制，與外資企業(yè)、商會(huì)開(kāi)展定期溝通交流。
《人民日?qǐng)?bào)》（2023年11月17日第07頁(yè)）