美國總統(tǒng)拜登在聯(lián)大發(fā)出提議
形勢正在起變化！當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月21日，美國總統(tǒng)拜登在第77屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論當(dāng)中發(fā)言，聚焦俄烏沖突和聯(lián)合國改革等議題。
主導(dǎo)俄烏沖突議題以攻訐俄羅斯，是拜登“板上釘釘”的安排，而談到聯(lián)合國改革，拜登宣布了美國一項(xiàng)新決定，得到德國、日本強(qiáng)烈支持。拜登的發(fā)言，究竟透露哪些信號？
以俄烏沖突為矛，
博弈場搬到聯(lián)合國
這次聯(lián)大會(huì)議，幾乎所有已發(fā)言國家的首腦、代表，都提到了曠日持久的俄烏沖突。但他們的立場，迥然不同。
第77屆聯(lián)大一般性辯論開幕。來源：中新視頻
一邊是美國及其盟友對俄攻訐?！?/p>
美國總統(tǒng)拜登、法國總統(tǒng)馬克龍、英國首相特拉斯等人，除火力全開譴責(zé)俄羅斯，還承諾繼續(xù)對基輔提供軍援，包括高性能武器。
其中，拜登、特拉斯似乎提前對過“臺(tái)詞”，齊聲指責(zé)俄方“先挑起沖突”，并稱“沒人威脅俄羅斯”。
馬克龍則在批評的同時(shí)表示，將繼續(xù)與莫斯科對話，“因?yàn)橹挥型ㄟ^共同努力，我們才能找到和平”。
一邊是不少國家反對單邊制裁?！?/p>
巴西總統(tǒng)博索納羅聲明，巴西支持為減少俄烏危機(jī)對經(jīng)濟(jì)影響所做的一切努力。但該國認(rèn)為，“單邊制裁和選擇性制裁并非最好的辦法，這樣做不符合國際法。只有通過談判和對話才能解決烏克蘭沖突?！?/p>
古巴外長羅德里格斯譴責(zé)對俄實(shí)行單方面制裁，呼吁通過能保證各方安全和主權(quán)的外交途徑，解決俄烏沖突。60多年來，古巴一直受美國單方面制裁，時(shí)間比任何一國都長。
塞爾維亞總統(tǒng)武契奇則指出，一些國家在烏克蘭和塞爾維亞的領(lǐng)土問題上推行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。1999年，塞爾維亞的主權(quán)和領(lǐng)土完整公然被侵犯，一些國家無視塞強(qiáng)烈反對，單方面承認(rèn)科索沃獨(dú)立，對待烏克蘭時(shí)卻完全不同。
實(shí)際上，圍繞此次聯(lián)大發(fā)言安排，博弈早已上演。
16日，美、英、法、烏等國以俄烏沖突為由提交提案，希望聯(lián)大在規(guī)定僅現(xiàn)場出席者才能發(fā)言的情況下，破例允許烏總統(tǒng)澤連斯基通過視頻發(fā)言。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月20日，第77屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論在紐約聯(lián)合國總部開幕。圖為一般性辯論會(huì)場。中新社記者 王帆 攝
俄羅斯、巴西、委內(nèi)瑞拉、南非、尼加拉瓜等國代表擔(dān)憂，這樣做違背成員國主權(quán)平等原則，是將程序性問題政治化?；叵氘?dāng)年伊拉克、敘利亞、阿富汗等遭受美西方攻擊時(shí)，這些國家的領(lǐng)導(dǎo)人，誰又有像澤連斯基這樣的發(fā)言機(jī)會(huì)呢？
其后，白俄羅斯以烏與西方的草案為基礎(chǔ)，提交修正案，要求“因不可抗力”無法親自與會(huì)的所有成員國領(lǐng)導(dǎo)人，均可預(yù)錄視頻參會(huì)，試圖將特例變?yōu)槿w共享。然而，修正案未獲通過。
最終，聯(lián)大投票同意播出澤連斯基視頻講話，且不以此構(gòu)成先例。也就是說，這是“獨(dú)一份”的待遇。
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，在視頻講話中，澤連斯基提出設(shè)立一個(gè)特別法庭“懲罰”俄羅斯，呼吁遏制俄能源領(lǐng)域，并提出需要更多財(cái)政支持，以及遠(yuǎn)程進(jìn)攻性武器、防空系統(tǒng)、炮彈等。
美國還利用地緣優(yōu)勢，遲遲不為俄參會(huì)代表團(tuán)發(fā)放入境美國的簽證，試圖將俄人員攔在會(huì)場外。俄方怒而要求聯(lián)合國秘書長啟動(dòng)仲裁，近日俄外長拉夫羅夫等人終于拿到簽證。但直到大會(huì)開幕后，俄方仍有數(shù)人未獲簽證。
作為安理會(huì)常任理事國，俄方如無法到場也不能視頻參會(huì)，等于被“禁言”。美西方將聯(lián)合國議事程序作為政治工具針對俄羅斯，正如武契奇所說，這樣的“雙標(biāo)”一覽無余。
要對安理會(huì)“動(dòng)刀”?
這兩國表現(xiàn)不尋常
另一個(gè)值得注意的信號，是美國近來著力鼓吹聯(lián)合國改革。此次聯(lián)大會(huì)議上，拜登宣布，美國支持安理會(huì)擴(kuò)員，包括吸納新常任理事國。
美國總統(tǒng)拜登。
安理會(huì)改革是大勢所趨，包括俄羅斯在內(nèi)的多國，支持推動(dòng)改革進(jìn)程。但這個(gè)提議由美國提出來，就有些微妙了。為什么這么說呢？
當(dāng)前，聯(lián)合國安理會(huì)有15個(gè)成員國，其中5個(gè)是常任理事國，中、俄、美、英、法。作為二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國，5國構(gòu)成了戰(zhàn)后國際秩序的基礎(chǔ)，地位具有不可撼動(dòng)的權(quán)威性。
用什么標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)員、擴(kuò)員到什么程度、決策機(jī)制如何變化、誰來決定誰有資格“入?！薄N種問題，是美國說了算嗎？美國想要的，是只做對美國及其盟友有利的決策。聯(lián)合國內(nèi)部失去力量制衡，完全倒向美國的話，就將失去公平公正的權(quán)威性，引發(fā)國際局勢混亂。
美、英、法都是G7國家，同氣連枝，俄烏沖突爆發(fā)后，西方想將俄羅斯踢出安理會(huì)甚至聯(lián)合國，或限制、廢除其“一票否決權(quán)”，都被俄以“一票否決權(quán)”否決掉，想法難以實(shí)現(xiàn)。因此美國及其盟友才想出新點(diǎn)子。
而美國看好的“新人”是誰呢？目前來看，德國和日本！要知道，這兩國正是因?yàn)槎?zhàn)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭，被視為歷史罪人，作為戰(zhàn)敗國才不被允許進(jìn)入安理會(huì)的。
德國總理朔爾茨。
然而這一次，德國、日本似乎嗅到了機(jī)會(huì)，緊跟美國的節(jié)奏“下場”。
任德國總理后，朔爾茨的首次聯(lián)大發(fā)言就起到“轟動(dòng)效果”。他直接點(diǎn)明了德國的訴求：“德國已準(zhǔn)備好成為常任理事國——首先是成為2027年至2028年的非常任理事國，承擔(dān)更大的責(zé)任”。
朔爾茨認(rèn)為，德國是一個(gè)“尊重聯(lián)合國原則、提供并尋求合作的國家”，請求聯(lián)合國成員國們支持其候選資格。
日本首相岸田文雄。
日本首相岸田文雄甚至分幾步提出計(jì)劃，不僅欲“雄心勃勃”幫安理會(huì)“實(shí)現(xiàn)改革”，還打算“進(jìn)一步努力振興”聯(lián)合國大會(huì)。他認(rèn)為，2024 年未來峰會(huì)，是“全面審視聯(lián)合國性質(zhì)的絕佳機(jī)會(huì)”。
日本的計(jì)劃包括：
第一，改革聯(lián)合國，包括安理會(huì)，加強(qiáng)聯(lián)合國自身職能，包括裁軍和防核擴(kuò)散；
第二，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“促進(jìn)國際社會(huì)法治”的聯(lián)合國；
第三，推進(jìn)“立足于新時(shí)代人類安全理念”的工作。
5月下旬拜登訪日時(shí)，已承諾支持日本“入?！??？衫先毡尽⒌聡?，美國是真心為世界各國的和平發(fā)展考慮，從而推動(dòng)改革嗎？答案可能不言自明了。
中新網(wǎng)首席國際記者：孟湘君