31歲的江婷婷最近很忙：家里有一個(gè)剛2歲的兒子，還想再要個(gè)小孩，卻又擔(dān)心自己變成“只圍著孩子轉(zhuǎn)沒(méi)有事業(yè)的人”；父母已經(jīng)60多歲了，也需要她的照顧。
在中國(guó)，有許多像江婷婷這樣的家庭。中國(guó)2013年逐漸放開二孩生育，十年間，年出生人口在2016年、2017年超過(guò)1700萬(wàn)，但2018年后連續(xù)三年下降。2021年，中國(guó)出生人口為1062萬(wàn)多。
生育意愿下降的原因是多方面的。與十年前相比，隨著受教育程度和收入水平提高，社會(huì)對(duì)婚育選擇的包容度也在提升。結(jié)婚和生育密切相關(guān)，2021年，中國(guó)結(jié)婚登記數(shù)跌破800萬(wàn)大關(guān)，連續(xù)第八年下降。
2021年5月20日，一對(duì)新人手持結(jié)婚證在北京海淀區(qū)民政局婚姻登記處外拍照留念。中新社記者 富田 攝
養(yǎng)育要求的提高，也導(dǎo)致人們“不愿生”“不敢生”。中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任宋健表示，隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，年輕父母的育兒精細(xì)化程度和對(duì)孩子的期望越來(lái)越高，一定程度上加大了養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。教育負(fù)擔(dān)也比較沉重，課外輔導(dǎo)、擇校費(fèi)用、學(xué)區(qū)房等都提高了生育成本。
出生人口不斷走低的同時(shí)，中國(guó)老年人口規(guī)模迅速擴(kuò)大。第七次人口普查結(jié)果顯示，中國(guó)60歲及以上人口有2.6億人，其中65歲及以上人口1.9億人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到13.5%。2010至2020年的十年間，中國(guó)60歲以上人口比重上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)。
2021年5月11日，老人在北京景山公園內(nèi)散步。中新社記者 侯宇 攝
老齡化加劇，一些新問(wèn)題隨時(shí)出現(xiàn)。山西一家家政服務(wù)公司負(fù)責(zé)人劉燕對(duì)記者說(shuō)，與前幾年不同，現(xiàn)在她10個(gè)客戶里有8個(gè)訴求是為70歲以上老人找保姆，但能夠妥善照料老人的保姆太少，“接連介紹十幾個(gè)都不一定能找到合適的”。
這些煩惱似乎是十年來(lái)中國(guó)社會(huì)飛速發(fā)展帶來(lái)的某種必然。
中國(guó)社科院原副院長(zhǎng)蔡昉表示，生育率下降、人口增長(zhǎng)率降低、老齡化水平提高，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中具有規(guī)律性的結(jié)果，也是21世紀(jì)全球大趨勢(shì)。不過(guò)，不管與世界平均水平還是主要國(guó)家相比，中國(guó)老齡化進(jìn)程都偏快，而且是“未富先老”。目前中國(guó)人均GDP已突破1萬(wàn)美元，但依然顯著低于高收入國(guó)家的平均水平。
在蔡昉看來(lái)，如今中國(guó)面臨的人口問(wèn)題是“成長(zhǎng)中的煩惱”。這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言喜憂參半：一方面，人口素質(zhì)不斷提高，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)幾十年的“人口紅利”正轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶t利”，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；另一方面，人口增長(zhǎng)速度趨緩將影響消費(fèi)需求增長(zhǎng)，進(jìn)而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也會(huì)逐步降低。中國(guó)需要及時(shí)通過(guò)改革和政策調(diào)整，防范人口因素致使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏離合理區(qū)間的風(fēng)險(xiǎn)，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。
2022年6月21日，江蘇南京，南京航空航天大學(xué)的畢業(yè)生們登臺(tái)領(lǐng)取畢業(yè)證書。中新社記者 泱波 攝
南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新也表示，生育、養(yǎng)老是家事，也是國(guó)事。中國(guó)應(yīng)為年輕人創(chuàng)造更好的婚育條件，為老年人提供更舒心的養(yǎng)老環(huán)境。這不僅事關(guān)千萬(wàn)個(gè)家庭幸福，更關(guān)乎國(guó)家和民族未來(lái)。
對(duì)此，中國(guó)官方明確提出：人口發(fā)展是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事情，要求深化生育政策及人口發(fā)展趨勢(shì)研究，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)中國(guó)人口發(fā)展的變化形勢(shì)，逐步完善生育政策。
行動(dòng)已經(jīng)開始。近年來(lái)，從倡導(dǎo)婚事從儉，力避高價(jià)彩禮、婚禮大操大辦，到放開三孩生育，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施，廢止相關(guān)處罰規(guī)定；從延長(zhǎng)產(chǎn)假和育兒假，到明確要求防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房?jī)r(jià)，推動(dòng)放學(xué)時(shí)間和父母下班時(shí)間相銜接，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)，中國(guó)正力圖讓一度令人焦慮的婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育變得輕松些。
2022年7月31日，山西太原，家長(zhǎng)與孩子共同繪制帳篷涂鴉，享受夏日假期時(shí)光。中新社記者 武俊杰 攝
用中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理的話說(shuō)，這一攬子支持舉措的目的，就是要打造生育友好型社會(huì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
分析人士認(rèn)為，這些改革措施有利于抓住已經(jīng)為時(shí)不長(zhǎng)的機(jī)會(huì)窗口，切實(shí)降低生養(yǎng)成本，挖掘生育潛力。
“等到我不用為產(chǎn)假結(jié)束誰(shuí)來(lái)帶孩子操心的時(shí)候，或許我會(huì)考慮再要二胎。畢竟，有個(gè)兄弟姐妹對(duì)孩子來(lái)說(shuō)也很重要?！苯面谜f(shuō)。