中新網(wǎng)福州9月28日電 (記者 龍敏)截至2021年，福建60周歲及以上老年人口達到669萬，占總人口的15.95%。據(jù)預計，至2025年，福建老年人口占比將達20%，進入中度老齡化社會，而2050年左右將進入重度老齡化社會。
為了實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，規(guī)范養(yǎng)老服務工作，完善養(yǎng)老服務體系，促進全省養(yǎng)老服務健康發(fā)展，9月28日，福建省十三屆人大常委會第三十五次會議審議通過了《福建省養(yǎng)老服務條例》。該條例將于自2023年1月1日起正式施行。
《條例》堅持問題導向，針對立法調研中反映較為集中的老年生活痛點、難點、堵點問題，進行紓困解難，力爭實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂。
一是針對“用餐難”。民以食為天，對于獨居特別是行動不便的老年人來說，吃飯問題是日常生活中的急中之急、重中之重。
《條例》明確，支持開設長者食堂、老年助餐點等，制定規(guī)劃布局和建設運營標準，為老年人提供優(yōu)質的助餐配餐服務；對相關服務經(jīng)營場所實行低租或者免租政策，其用水、用電、用氣價格按規(guī)定優(yōu)先予以減免。
二是針對“出行難”。許多老舊小區(qū)樓房未配備電梯，對老年人出行造成極大不便，但住戶意見難以統(tǒng)一、項目審批手續(xù)繁瑣等諸多問題難以解決，導致福建省老舊小區(qū)電梯加裝率在全國仍處較低水平。交通出行不便利、不會使用“兩碼”出入公共場所受阻等，都成為影響老年人出行的重要問題。
《條例》規(guī)定，加大與老年人生活密切相關的坡道、扶手、電梯等公共設施的適老化改造力度，為老年人交通出行等提供優(yōu)先便利；六十五周歲以上老年人免費乘坐城市公共交通工具；發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，通過上門服務、開辟綠色通道等方式，為行動不便的老年人提供優(yōu)先服務；公園、醫(yī)療機構等公共場所通過身份信息共享等方式，為老年人提供便利條件。
三是針對“看病難”。當前民眾“看病難”仍未得到全面解決，許多老年人覺得去小醫(yī)院就診不放心，去大醫(yī)院人多擠不動，老年人“看病難”問題更為突出。
《條例》規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構應當為老年人設置綠色通道，全過程實施助老服務；支持建設老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院和安寧療護機構等，鼓勵上門為老年人提供康復護理等服務；支持設立家庭病床，按規(guī)定逐步擴大醫(yī)保支付范圍；開展各類健康促進活動，鼓勵有條件的地方為老年人免費接種流感、肺炎等疫苗。
四是針對“用工難”。從業(yè)人員缺乏身份認同、福利待遇偏低、專業(yè)技能水平不高，成為制約養(yǎng)老服務水平提升的重要因素。
《條例》規(guī)定，加強養(yǎng)老服務相關學科建設與人才培養(yǎng)，實現(xiàn)從業(yè)人員技能培訓全覆蓋；建立健全從業(yè)人員激勵機制，鼓勵實行入職補貼、工齡補貼等，促進勞動報酬合理增長；制定養(yǎng)老護理員、醫(yī)療護理員、家庭服務員的職業(yè)規(guī)范和服務標準，加強對相關派出機構的監(jiān)督管理，提高對老年人的照護水平。
五是針對“上學難”。福建省老年大學今年開放學位1.26萬個，報名單日總瀏覽量達68萬余人次，實際報名成功人數(shù)比率不足2%，可謂是“一座難求”。同時，基層各類教育資源供給與廣大老年人旺盛的學習需求相比，存在嚴重不平衡的情況。
《條例》要求，將老年教育列入教育發(fā)展規(guī)劃，制訂相應的制度規(guī)范，構建終身學習教育體系；鼓勵社會力量開展老年教育，支持各類教育機構設立老年教育學習點；將老年教育資源向基層和社區(qū)延伸，提供線上線下結合的教育服務。
六是針對“就業(yè)難”。勞動者的勞動權不應因退休而受限制或者被剝奪。但不少人擔心老年人就業(yè)會擠占年輕人的就業(yè)機會，因此并不支持他們進入就業(yè)市場。同時，老年人獲取再就業(yè)信息的渠道不暢通，人身意外傷害保障不足等問題也十分突出。
《條例》明確，鼓勵老年人發(fā)揮優(yōu)勢和特長，自愿參與經(jīng)濟社會建設和公益事業(yè)；建立老年人才信息服務平臺，為老年人創(chuàng)造從業(yè)條件；有條件的地方可以探索由從業(yè)單位自愿選擇為老年從業(yè)人員單獨辦理工傷保險，或者購買人身意外傷害等商業(yè)保險。
七是針對“運用智能技術難”。移動支付、網(wǎng)上繳費不放心，現(xiàn)金支付很多商家不愿收；“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”讓老百姓辦事少跑腿，但一些老年人不會使用智能手機，得靠孩子幫忙才能辦……快速發(fā)展的信息技術，在老年人面前劃出一道無形的“數(shù)字鴻溝”。解決上述問題，一方面需要增強智能產(chǎn)品適老化設計、開展互聯(lián)網(wǎng)應用適老化改造，另一方面也要注重提升老年人智能技術運用能力。
《條例》規(guī)定，充分尊重老年人的能力和習慣，保留并完善現(xiàn)場服務、現(xiàn)金支付等傳統(tǒng)服務方式；鼓勵網(wǎng)站和移動應用等優(yōu)化功能，推廣符合老年人閱讀習慣的出版物；積極培育銀發(fā)經(jīng)濟，支持企業(yè)研發(fā)適合老年人的智能化、輔助性產(chǎn)品；組織開展老年人運用智能技術教育培訓，幫助其跨越“數(shù)字鴻溝”。(完)