(中國(guó)這十年·僑聲)中國(guó)立法護(hù)僑步伐不停 為僑“護(hù)航”解除后顧之憂
中新社北京10月4日電 (記者 吳侃)“這些年我們切身感受到中國(guó)在保障華僑權(quán)益方面所做的努力，有了法律‘護(hù)航’，海外僑胞在中國(guó)工作生活更有保障了。”幾內(nèi)亞比紹浙江總商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)陳軍青近日接受中新社記者采訪時(shí)說(shuō)。
主要從事服裝、食品等領(lǐng)域進(jìn)出口貿(mào)易的陳軍青說(shuō)：“近年來(lái)身邊也有不少僑胞朋友回國(guó)工作和生活，隨著華僑權(quán)益保護(hù)地方性法規(guī)不斷出臺(tái)，我們?cè)趪?guó)內(nèi)進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)、子女教育、財(cái)產(chǎn)保護(hù)等都更方便更安心，期待未來(lái)有更多法律惠僑的好消息?！?/p>
中國(guó)的發(fā)展活力和廣闊市場(chǎng)吸引著越來(lái)越多海外僑胞的目光，他們期待搭乘中國(guó)發(fā)展的快車，共享發(fā)展機(jī)遇。隨著各種聯(lián)系交流日趨密切，僑胞對(duì)自身權(quán)益的訴求日益增多，對(duì)立法護(hù)僑的呼聲更高。
中共十八大以來(lái)，隨著全面依法治國(guó)的深入推進(jìn)，僑務(wù)工作法治化建設(shè)不斷加強(qiáng)，華僑權(quán)益保護(hù)的政策法規(guī)日益豐富完善。十八屆四中全會(huì)指出要“依法維護(hù)海外僑胞權(quán)益”。近年來(lái)，華僑權(quán)益保護(hù)政策法規(guī)的重大突破是地方性專門立法不斷出臺(tái)。
2015年10月，中國(guó)第一部保護(hù)華僑權(quán)益的省級(jí)地方性法規(guī)——《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》實(shí)施，條例對(duì)華僑政治、人身、社保、生育、教育、財(cái)產(chǎn)、投資、捐贈(zèng)等八個(gè)方面權(quán)益的保護(hù)作出具體規(guī)定，還將外籍華人權(quán)益保護(hù)列入其中，成為華僑權(quán)益保護(hù)地方性條例的范例。
2016年《福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例》施行，這是中國(guó)省級(jí)人大頒布的第二部綜合性保護(hù)華僑權(quán)益的地方性法規(guī)，涉及華僑普遍關(guān)注的政治權(quán)益、出入境權(quán)益及身份認(rèn)定、投資權(quán)益、捐贈(zèng)權(quán)益、華僑文化保護(hù)、回國(guó)創(chuàng)業(yè)等方面。
此后的幾年中，湖北、上海、浙江、海南、四川、貴州等地相繼制定實(shí)施地方性華僑權(quán)益保護(hù)條例。另外，北京市人大常委會(huì)已經(jīng)將《北京市華僑權(quán)益保護(hù)條例》納入2020年立項(xiàng)論證項(xiàng)目；2022年9月，山東省十三屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議對(duì)《山東省華僑權(quán)益保護(hù)條例(草案)》進(jìn)行了審議。目前，全國(guó)層面的華僑權(quán)益保護(hù)法已經(jīng)列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。
暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院院長(zhǎng)張振江接受中新社記者采訪時(shí)指出：“這些立法實(shí)踐回應(yīng)了華僑與國(guó)內(nèi)互動(dòng)過(guò)程中所產(chǎn)生的新需求和各種權(quán)益問(wèn)題，涉及內(nèi)容廣泛，立法范圍清晰，具有各地的地方特色，使華僑權(quán)益得到更全面、細(xì)致且專業(yè)的保護(hù)。推進(jìn)地方性華僑權(quán)益保護(hù)法規(guī)先行先試，也為全國(guó)性華僑權(quán)益保護(hù)立法提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使涉僑法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善?！?/p>
“在立法效果方面，這些立法保護(hù)了華僑在國(guó)內(nèi)的權(quán)利，促進(jìn)了僑務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展；有利于增強(qiáng)海外僑胞對(duì)祖(籍)國(guó)的凝聚力和向心力，為僑胞帶來(lái)歸屬感，吸引更多華僑華人返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)?！睆堈窠f(shuō)，至于國(guó)家層面的華僑權(quán)益保護(hù)立法，由于牽涉的問(wèn)題相對(duì)復(fù)雜，還要進(jìn)行大量的調(diào)研，各部門協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題需要時(shí)間，但我們相信這條路不遠(yuǎn)了。
展望未來(lái)中國(guó)華僑權(quán)益保護(hù)立法的發(fā)展，張振江表示，僑務(wù)法應(yīng)既有助于華僑在國(guó)外的安全生存與發(fā)展，也有助于華僑、歸僑僑眷與國(guó)內(nèi)社會(huì)的融合發(fā)展?！霸诹⒆銍?guó)內(nèi)實(shí)際的基礎(chǔ)上，還應(yīng)關(guān)注華僑在跨國(guó)移民中的實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)，更多地考慮僑胞與居住國(guó)的關(guān)系，注意華僑權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)與相關(guān)國(guó)際條約的銜接，提高國(guó)內(nèi)立法的有效性和國(guó)際認(rèn)可度?！?完)