江蘇邗江實施“圈層調(diào)控”，最大限度釋放土地的資源、資本、資產(chǎn)價值?！P州市自然資源和規(guī)劃局邗江分局供圖
中新網(wǎng)揚州10月6日電 題：江蘇邗江實施“圈層調(diào)控” 最大限度釋放土地活力
中新網(wǎng)記者 崔佳明
土地資源是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，面對突出的土地供需矛盾，節(jié)約集約用地是提高資源承載力的不二選擇。十年來，江蘇揚州邗江區(qū)因地制宜，走出一條精心節(jié)地、精細管地新路子——堅持節(jié)流與開源并重、行政與市場并舉，以“圈層調(diào)控”力促節(jié)地水平和產(chǎn)出效益“雙提升”。
邗江因吳王夫差開邗溝、筑邗城而得名，已有2500多年歷史。邗江地處揚州市區(qū)西部，是揚州市的主城區(qū)之一。該區(qū)的區(qū)位格局為“市區(qū)同城”“半城半鄉(xiāng)”，全區(qū)人均土地、人均耕地分別為1.48畝、0.48畝，僅為全市平均水平的70%，是一個典型的土地資源小區(qū)。
面對不可改變的基本區(qū)情和無法回避的資源約束，邗江通過“圈層調(diào)控”構(gòu)建了效益集顯的國土空間格局、構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)集聚的轉(zhuǎn)型發(fā)展格局、構(gòu)建了用地集約的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌格局，最大限度釋放土地的資源、資本、資產(chǎn)價值。揚州市自然資源和規(guī)劃局邗江分局相關(guān)負責人6日接受中新網(wǎng)記者采訪時說。
“精致邗江”圈層的更新改造，充分彰顯土地價值?！P州市自然資源和規(guī)劃局邗江分局供圖
何為“圈層調(diào)控”？“圈層調(diào)控”就是將邗江劃分為精致邗江、智造邗江、田園邗江三個圈層。據(jù)揚州市自然資源和規(guī)劃局邗江分局相關(guān)負責人介紹，“精致邗江”圈層包括中心城區(qū)范圍內(nèi)的雙橋、邗上、新盛、蔣王、西湖和西區(qū)新城等區(qū)域。該圈層主要通過對重要區(qū)域、關(guān)鍵節(jié)點的更新改造，逐步優(yōu)化城市功能、提升城市形象品質(zhì)、充分彰顯土地價值?！爸窃熠踅比影ㄖ行某菂^(qū)外圍以揚州高新區(qū)、維揚開發(fā)區(qū)為代表的各類園區(qū)。該圈層主要通過規(guī)劃引領(lǐng)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成圈成鏈、形成集群，打造強勁有力、質(zhì)態(tài)優(yōu)良、資源集約高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。“田園邗江”圈層包括中心城區(qū)以外的涉農(nóng)鎮(zhèn)村，該圈層主要通過土地整治項目建設(shè)，既促進農(nóng)村區(qū)域建設(shè)用地“減量化”、土地要素在城鄉(xiāng)之間合理流動、為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展爭取空間，也為打造良好生態(tài)環(huán)境、推動規(guī)模高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件，實現(xiàn)資源保護惠民利民。
“把節(jié)約集約用地與鄉(xiāng)村振興、跨江融合等重大戰(zhàn)略有機結(jié)合，把優(yōu)化國土空間布局與城市建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深度融合，充分發(fā)揮土地和空間要素配置的導向性作用?！睋P州市自然資源和規(guī)劃局邗江分局相關(guān)負責人稱，“在‘圈層調(diào)控’理念下，逐步構(gòu)建了‘要素集聚、布局集中、用地集約、效益集顯’的國土空間開發(fā)格局，邗江區(qū)以不足揚州8%的土地創(chuàng)造出了揚州16%的GDP。自2012年以來，邗江區(qū)已實現(xiàn)省級節(jié)約集約‘雙提升’綜合考核‘十連冠’，考核成績連續(xù)保持全省前列?！?完)