“您想買什么樣的鍋？這里有四款，這款是……”超市里，導(dǎo)購員朱艷熱情地為顧客介紹著。
“在這里有工資和社保，離家又近，我照顧孩子也方便。社區(qū)幫我在家門口找到的這份工作太合我心意了。”朱艷是牡丹江市東安區(qū)綠地社區(qū)失業(yè)人員，愛人患病，兩個(gè)女兒均在上學(xué)，需要一份離家近的工作。社區(qū)為她聯(lián)系了超市導(dǎo)購員工作，離家近、易上手，緩解了她的家庭困難。
就業(yè)，一頭連著千家萬戶，一頭連著社會(huì)發(fā)展，是最大的民生工程。近幾年，牡丹江市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮基層勞動(dòng)保障平臺(tái)作用，以“敲門行動(dòng)”為開端，摸排社區(qū)困難群體就業(yè)情況，實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)、崗位推介、技能培訓(xùn)、補(bǔ)貼發(fā)放等“一對(duì)一”就業(yè)幫扶，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，39個(gè)社區(qū)失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到96%以上，2020年以來全市實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)6.77萬人。
充分就業(yè)，充實(shí)失業(yè)人員的“腰包”
2020年，牡丹江在全市范圍內(nèi)開展“敲門行動(dòng)”。市人社局聯(lián)合民政、殘聯(lián)、工會(huì)、扶貧辦等部門，依托社區(qū)網(wǎng)格，采取線上線下相結(jié)合方式，動(dòng)態(tài)摸排全市困難人員。當(dāng)年，動(dòng)態(tài)摸排困難人員3.5萬人，市政府設(shè)立專項(xiàng)救助資金，精準(zhǔn)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、失業(yè)補(bǔ)助金、救助金、社保補(bǔ)貼等1.67億元，惠及困難人員77.1萬人次。
2021年，牡丹江市人社局總結(jié)“敲門行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)，變“保生活”為“助就業(yè)”，以提高社區(qū)失業(yè)人員就業(yè)率、降低城鎮(zhèn)失業(yè)人員占比(調(diào)查失業(yè)率)為目標(biāo)，創(chuàng)新開展“充分就業(yè)社區(qū)”建設(shè)。在市縣兩級(jí)穩(wěn)就業(yè)專班統(tǒng)籌下，整合人社、財(cái)政、民政等多部門力量，壓實(shí)縣(市)區(qū)政府主體責(zé)任，全市充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案和評(píng)估辦法相繼出臺(tái)，年度建設(shè)目標(biāo)一一明確。
市、縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)實(shí)行四級(jí)聯(lián)動(dòng)，定期入戶調(diào)查登記，動(dòng)態(tài)掌握未就業(yè)人員就業(yè)需求，每個(gè)社區(qū)都建立了失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理基礎(chǔ)臺(tái)賬。并以社區(qū)為單位，對(duì)失業(yè)人員等重點(diǎn)群體實(shí)行屬地化就業(yè)援助，“一對(duì)一”落實(shí)1次政策宣傳、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次免費(fèi)培訓(xùn)的“1131”援助措施。
至2021年底，市縣兩級(jí)共開發(fā)臨時(shí)性公益性崗位3723個(gè)，全市失業(yè)人員再就業(yè)2.99萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1.01萬人，全市“充分就業(yè)社區(qū)”數(shù)量達(dá)到社區(qū)總數(shù)的20%。困難群體有了就業(yè)崗位，兜里也有了“真金白銀”。
創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，闖出脫困致富的“路子”
紅彤彤的爐火，稠稠的雜糧面糊和起來……一會(huì)兒，一張香噴噴的煎餅就攤好了。正是秋高氣爽的時(shí)節(jié)，海林市橫道河子鎮(zhèn)迎來了一撥兒旅游高峰。褚艷花的手工煎餅也比往常賣得多了不少。
橫道河子鎮(zhèn)佛手社區(qū)失業(yè)人員褚艷花，通過社區(qū)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)創(chuàng)辦了“艷花手工煎餅鋪”，“好多游客到我這里買煎餅，收入兩萬塊錢沒問題?！瘪移G花笑著說。
在建設(shè)充分就業(yè)社區(qū)、幫扶困難群體就業(yè)的過程中，牡丹江市人社局立足從“根”上解決問題，注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，組織由高校學(xué)者、培訓(xùn)講師、優(yōu)秀企業(yè)家和政策法規(guī)專家組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，深入社區(qū)、村屯開展“青創(chuàng)大講堂”“培育新業(yè)態(tài)網(wǎng)紅主播”直播銷售公益講座、“人社服務(wù)三農(nóng)、助力鄉(xiāng)村振興”公益巡講等服務(wù)活動(dòng)20余次，激發(fā)了各類群體的創(chuàng)業(yè)熱情。
為解決初創(chuàng)者資金、發(fā)展等方面的難題，牡丹江市人社局整合16家創(chuàng)業(yè)孵化基地和10家創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地資源，建設(shè)“創(chuàng)業(yè)孵化基地聯(lián)盟”，落實(shí)場(chǎng)地、資金、信息、技術(shù)等扶持政策，為創(chuàng)業(yè)人員提供規(guī)范統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，累計(jì)孵化企業(yè)723戶，帶動(dòng)就業(yè)7609人。
通過建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“一站式”服務(wù)窗口，實(shí)行人社、銀行、擔(dān)保、評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)同快辦模式，為自主創(chuàng)業(yè)人員快捷發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。2020年以來，全市社區(qū)(村)創(chuàng)辦就業(yè)實(shí)體1.1萬個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.8億元，扶持創(chuàng)業(yè)1366人，帶動(dòng)就業(yè)4098人。
帶動(dòng)示范，帶出精準(zhǔn)幫扶的“樣板”
“車膜貼好了，你看看滿意不？”一絲不茍地忙乎了半天，程樂祺招呼一旁等待的車主。程樂祺不久前還是名失業(yè)人員，技能專長是汽修美容。在東安區(qū)熱電社區(qū)工作人員的幫助下，程樂褀自主創(chuàng)業(yè)，主營車衣改色、玻璃膜、洗車等項(xiàng)目，月均收入5000元以上，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。
程樂祺的成功創(chuàng)業(yè)，是熱電社區(qū)打造“一街一巷兩陣地”，通過汽修聯(lián)盟示范街、招聘信息宣傳巷和創(chuàng)業(yè)孵化、就業(yè)培訓(xùn)陣地，多渠道幫扶失業(yè)人員就業(yè)的成果。這也得益于牡丹江市各縣(市)區(qū)結(jié)合轄區(qū)人員結(jié)構(gòu)、區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，在充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)中推行“一區(qū)一品”，第一時(shí)間將崗位信息、培訓(xùn)信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策送到失業(yè)人員手中。
今年以來，全市社區(qū)開發(fā)就近就業(yè)崗位10708個(gè)，推薦就業(yè)4925人，全市就業(yè)困難人員總數(shù)降至3200人。按照“一區(qū)一品”的建設(shè)思路，全市推選出可復(fù)制、可借鑒的“樣板”社區(qū)6個(gè)，帶動(dòng)了全市充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)的開展。(姜健 記者 劉曉云)