檢察官探討案情?！≌憬瓩z察 供圖
中新網(wǎng)杭州10月12日電(郭其鈺)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與偵查、審判、監(jiān)察機(jī)關(guān)之間的關(guān)系如何把握？少捕慎訴慎押實(shí)踐中如何正確適用追訴程序和實(shí)體處理寬嚴(yán)適當(dāng)?shù)年P(guān)系？正當(dāng)防衛(wèi)問題上為什么“法不能向不法讓步”深入人心？
在浙江，五年來新時(shí)代檢察理念是一個(gè)“連續(xù)、變化、累積”的過程，涵蓋政治性與業(yè)務(wù)性相統(tǒng)一理念、全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展理念、客觀公正理念、監(jiān)督與辦案相統(tǒng)一理念、雙贏多贏共贏理念、公益守護(hù)理念、少捕慎訴慎押理念、數(shù)字檢察理念和智慧借助理念等，并最終指向檢察事業(yè)的人民本色。
“在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案”
檢察機(jī)關(guān)既是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，也是司法辦案機(jī)關(guān)，不僅要種好自己的“一畝三分地”，還要通過履行法律監(jiān)督職能，促進(jìn)接壤的“萬畝良田”科學(xué)耕種，實(shí)現(xiàn)滿園豐收。
如何擦亮法律監(jiān)督底色為法治浙江護(hù)航？2003年開始，浙江檢察機(jī)關(guān)就構(gòu)建起“敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，勇于開展自我監(jiān)督”的法律監(jiān)督大格局。
“具體實(shí)踐中，我們堅(jiān)持將法律監(jiān)督寓于司法辦案之中，在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案。”浙江省人民檢察院檢察長賈宇認(rèn)為，法律監(jiān)督和司法辦案是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)法律監(jiān)督權(quán)都要靠辦案來實(shí)現(xiàn)，都得用一個(gè)個(gè)案件來說話。
“同樣是違建，我被拆房、罰款，其他人卻平安無事，這樣公平嗎？”面對(duì)當(dāng)事人的質(zhì)問，臺(tái)州溫嶺市人民檢察院檢察官余汶君決定一查到底。通過和國土等部門對(duì)接，檢察機(jī)關(guān)確定該市涉非法占地等未執(zhí)行完畢違法線索300余條，遂向法院發(fā)出檢察建議，督促執(zhí)行。
在辦案中強(qiáng)化監(jiān)督，在監(jiān)督中深化辦案。五年來，浙江檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督一以貫之、伏脈千里，探索“辦案—監(jiān)督雙核驅(qū)動(dòng)”新模式。
“全面準(zhǔn)確充分貫徹少捕慎訴慎押司法理念”
具體辦案中，如何克服“構(gòu)罪即捕”的慣性思維，少捕慎訴慎押司法理念成為新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)做優(yōu)刑事檢察的重要遵循。
“檢察機(jī)關(guān)貫徹少捕慎訴慎押司法理念，首先要主動(dòng)適應(yīng)近年來刑事犯罪結(jié)構(gòu)重大變化，擔(dān)負(fù)起刑事訴訟中的主導(dǎo)責(zé)任?！辟Z宇這樣認(rèn)為。
近五年來，浙江檢察機(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確充分貫徹少捕慎訴慎押司法理念，釋放最大司法善意。特別是針對(duì)涉民企刑事案件的辦理，賈宇強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)案件是否需要逮捕或起訴，關(guān)鍵看是否滿足法定條件，是否符合刑訴法的價(jià)值導(dǎo)向。符合上述條件的，該不捕的不捕，該不訴的不訴?！?/p>
在金華永康一起涉“走步機(jī)”案件中，永康市人民檢察院主動(dòng)提前介入偵查，了解涉案企業(yè)系創(chuàng)新型民營企業(yè)、涉案“走步機(jī)”系創(chuàng)新型產(chǎn)品后，建議公安機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人慎用羈押措施。
同時(shí)上報(bào)國家相關(guān)部門請(qǐng)示“走步機(jī)”的標(biāo)準(zhǔn)適用，最終確認(rèn)“走步機(jī)”為創(chuàng)新產(chǎn)品。檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)該案作出不起訴處理，既保護(hù)了企業(yè)，還推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。
為優(yōu)化法治營商環(huán)境，浙江檢察機(jī)關(guān)還部署開展企業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪刑事合規(guī)法律監(jiān)督試點(diǎn)等，對(duì)合規(guī)考察合格的企業(yè)，予以一定刑罰或行政處罰減免。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年浙江檢察機(jī)關(guān)刑事案件不捕率37.19%、不訴率27.56%。
浙江某數(shù)字檢察平臺(tái)?！≌憬瓩z察 供圖
“數(shù)字檢察是一場深刻革命”
知其源，識(shí)其旨，還需懂其法。萬物互聯(lián)時(shí)代，數(shù)字檢察成為執(zhí)法司法領(lǐng)域的一場深刻革命。
五年來，從實(shí)施“智慧檢務(wù)”工程、推進(jìn)“智慧檢察”建設(shè)，到率先探索“個(gè)案辦理-類案監(jiān)督-系統(tǒng)治理”的數(shù)字檢察之路，浙江推進(jìn)“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進(jìn)治理”的法律監(jiān)督工作模式重塑變革。
如在具體實(shí)踐中，紹興市人民檢察院自主研發(fā)民事裁判智慧監(jiān)督系統(tǒng)打擊虛假訴訟，對(duì)法院海量裁判文書進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，從而發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，將民事檢察監(jiān)督從個(gè)別、偶發(fā)、被動(dòng)監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)槿妗⑾到y(tǒng)、主動(dòng)監(jiān)督。
“這一智慧監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了辦案人員的需求、經(jīng)驗(yàn)與軟件程序的深度融合，既強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部‘刑民銜接’，又促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與法院、公安機(jī)關(guān)互通互動(dòng)、信息共享，實(shí)現(xiàn)多方合力的有效監(jiān)督。”紹興市人民檢察院負(fù)責(zé)人表示。
著眼全局，浙江成立全省數(shù)字檢察辦案指揮中心，建立大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督應(yīng)用平臺(tái)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對(duì)法律監(jiān)督的“撬動(dòng)”作用。截至目前，該平臺(tái)已上架各類數(shù)據(jù)資源1.89億條，構(gòu)建有效法律監(jiān)督數(shù)字模型468個(gè)，發(fā)布監(jiān)督治理場景12個(gè)。
數(shù)字化改革于浙江而言并非新命題，數(shù)字檢察于浙江檢察系統(tǒng)而言亦非新事物，卻在接續(xù)迭代間不斷勇闖“無人區(qū)”。(完)