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(今日消息)何偉文:中國(guó)是自主開(kāi)放的發(fā)展中大國(guó)

導(dǎo)讀 【今日消息-何偉文:中國(guó)是自主開(kāi)放的發(fā)展中大國(guó)】 近段時(shí)間,一些國(guó)內(nèi)自媒體熱議所謂“美國(guó)取消中國(guó)發(fā)展中國(guó)家地位”的消息。準(zhǔn)確地說(shuō),

【今日消息-何偉文:中國(guó)是自主開(kāi)放的發(fā)展中大國(guó)】

近段時(shí)間,一些國(guó)內(nèi)自媒體熱議所謂“美國(guó)取消中國(guó)發(fā)展中國(guó)家地位”的消息。準(zhǔn)確地說(shuō),是美國(guó)參議院投票批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)《〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)〉基加利修正案》(以下簡(jiǎn)稱《基加利修正案》)時(shí),附加了一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)的內(nèi)容,即迫使美國(guó)國(guó)務(wù)院官員向聯(lián)合國(guó)提議,終止中國(guó)發(fā)展中國(guó)家地位。

美國(guó)參議院通過(guò)的這個(gè)法案能否取消中國(guó)發(fā)展中國(guó)家地位呢?回答是否定的?!痘永拚浮肥锹?lián)合國(guó)氣候大會(huì)通過(guò)的多邊文件,參加國(guó)包括美國(guó),而且簽了字。根據(jù)法律程序,需要簽字國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)后對(duì)該國(guó)生效。美參議院的權(quán)力是批準(zhǔn)抑或不批準(zhǔn)修正案。如批準(zhǔn),對(duì)美國(guó)生效;如不批準(zhǔn),則對(duì)美國(guó)不生效。其他的事不屬于美國(guó)國(guó)會(huì)職權(quán),它無(wú)權(quán)對(duì)聯(lián)合國(guó)這一修正案進(jìn)行修改。由于中國(guó)已經(jīng)在該修正案中被列入發(fā)展中國(guó)家名單,且該修正案已經(jīng)對(duì)中國(guó)生效。美國(guó)參議院通過(guò)該案最多只能算立場(chǎng)宣示,對(duì)聯(lián)合國(guó)法律文件沒(méi)有效力。

美國(guó)惦記中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位問(wèn)題也不是一天兩天了。2019年,美國(guó)貿(mào)易代表署曾致函世貿(mào)組織,要求重新界定發(fā)展中成員地位,將中國(guó)排除,還給出90天時(shí)間做到的期限,結(jié)果被世貿(mào)組織完全無(wú)視。因?yàn)槎噙厵C(jī)構(gòu)有自己的章程和議事規(guī)則,美國(guó)只是成員之一,無(wú)權(quán)指揮。

至于中國(guó)是否屬于發(fā)展中國(guó)家,回答是肯定的。發(fā)達(dá)國(guó)家有具體標(biāo)準(zhǔn),包括人均GDP、社會(huì)發(fā)展水平、技術(shù)水平等。發(fā)達(dá)國(guó)家俱樂(lè)部經(jīng)合組織成員國(guó)人均GDP最低為2萬(wàn)多美元,中國(guó)2021年人均GDP為1.25萬(wàn)美元。根據(jù)聯(lián)合國(guó)2021年人類發(fā)展指數(shù),經(jīng)合組織成員國(guó)均排在前35位,歸入極高發(fā)展指數(shù)一類,中國(guó)排名第77位,指數(shù)0.768,屬于高發(fā)展指數(shù)類。中國(guó)雖然是制造業(yè)大國(guó),但從發(fā)展水平看,仍屬于第三梯隊(duì)。因此,從上述所有指標(biāo)看,中國(guó)仍屬于發(fā)展中國(guó)家。

中國(guó)既然是發(fā)展中國(guó)家,當(dāng)然屬于發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)。多年來(lái),中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家一起,在各種多邊場(chǎng)合共同為建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序做出重大貢獻(xiàn),獲得廣大發(fā)展中國(guó)家的歡迎和支持。今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,中國(guó)還將一如既往繼續(xù)做出更大貢獻(xiàn)。美國(guó)在國(guó)際上炒作相關(guān)話題,廣大發(fā)展中國(guó)家也不會(huì)答應(yīng)。

中國(guó)雖然是發(fā)展中國(guó)家,但在許多國(guó)際承諾方面,常常主動(dòng)放棄發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)享受的差別或優(yōu)惠待遇。《基加利修正案》是聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)性公約。在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上,中國(guó)主動(dòng)提出2030年碳達(dá)峰,2060年碳中和的約束性目標(biāo)。這并不是對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的普遍約束性要求,而是中國(guó)主動(dòng)提出的。中國(guó)實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的預(yù)期目標(biāo)相差只有30年,而發(fā)達(dá)國(guó)家一般預(yù)期有60年甚至更長(zhǎng)。這充分體現(xiàn)了中國(guó)作為大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合最終文件要求發(fā)展中國(guó)家平均關(guān)稅水平低于5%,中國(guó)降到了7.5%。而且經(jīng)過(guò)多次主動(dòng)降低關(guān)稅,2018年中國(guó)貿(mào)易加權(quán)的關(guān)稅水平已經(jīng)降到4.4%,非常接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。從2022年9月1日起,中國(guó)對(duì)來(lái)自多哥等16個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家98%的稅目產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。這也超出了世貿(mào)組織對(duì)發(fā)展中成員的要求,屬于主動(dòng)開(kāi)放。美國(guó)睜著那么大的眼睛盯著中國(guó)不放,怎么就看不到以上種種?

美國(guó)看到中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)歐盟27國(guó)之和,制造業(yè)總量超過(guò)美日德之和,居然還是發(fā)展中國(guó)家,就左右不是滋味。但是否是發(fā)達(dá)國(guó)家,核心標(biāo)準(zhǔn)不是總量。印度GDP總量遠(yuǎn)超瑞士,但無(wú)人認(rèn)為印度是發(fā)達(dá)國(guó)家,瑞士是發(fā)展中國(guó)家。將來(lái)中國(guó)真正達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家水平且GDP總量超過(guò)美國(guó),那時(shí)美國(guó)是不是又有新的滋味了?

中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家地位,同時(shí)繼續(xù)堅(jiān)持主動(dòng)開(kāi)放,努力盡到大國(guó)責(zé)任,為世界發(fā)展和進(jìn)步做出最大貢獻(xiàn)。美國(guó)應(yīng)多考慮如何加強(qiáng)與中國(guó)的合作,而不要一天到晚對(duì)國(guó)際組織指手畫(huà)腳。(作者是中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)研究院高級(jí)研究員)

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