據(jù)媒體報道，8月3日，公安部提出，探索戶籍同城一體化，試點實施靈活落戶政策，大力推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。核。 今年以來，戶籍制度改革持續(xù)深化，廣州、深圳、南京、武漢、鄭州、西安等一二線城市實施戶籍政策進(jìn)一步調(diào)整。
戶籍政策壁壘正在加速打破。 在一些城市爭相“零門檻”落戶的背景下，也引發(fā)了關(guān)于“朋友落戶”的熱議。
近日，紅星新聞致電多個省會城市或主要經(jīng)濟人口城市相關(guān)部門，詢問相關(guān)戶籍管理政策。 記者了解到，只要滿足一定條件，在上海、深圳、杭州、海口等城市，就可以將自己的戶口與朋友的戶口進(jìn)行關(guān)聯(lián)。 在一些城市，接聽?wèi)艏芾碜稍冸娫挼娜藛T明確表示，非直系親屬的戶口不能與他人的戶口掛鉤。 。
西安交通大學(xué)人口與發(fā)展研究所姜全寶教授告訴紅星新聞，非親屬安置方式對家庭結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的影響是多方面的，既有積極的方面，也有一定的挑戰(zhàn)。
記者調(diào)查：
各地搬遷政策不同
部分城市可“與朋友結(jié)算”
11月14日，有網(wǎng)友在“深圳政府在線”互動交流中提問，“我現(xiàn)在的戶口和孩子的居住地都在南山區(qū)派出所管轄范圍內(nèi)，我想搬到市區(qū)去朋友家住”在寶安區(qū)?！? 。 需要準(zhǔn)備什么材料，如何申請？”
11月16日，深圳市公安局回復(fù)稱，“申請人屬于朋友或者其他親戚家庭的，經(jīng)戶主同意，其成年子女、配偶、父母可以搬入該家庭?！奔彝ァ！?/p>
記者在調(diào)查中了解到，如果有人想將戶口遷至上海、海口、杭州等城市的朋友家，且朋友同意并愿意配合搬遷，在滿足一定條件的情況下是可行的。都滿足了。 南昌甚至可以實現(xiàn)“零門檻”。
紅星新聞?chuàng)艽蛄四喜泄簿种伟仓ш爲(wèi)艏?wù)咨詢熱線。 一名工作人員回答說，如果南昌本地人有房子，非親屬的外地朋友想“投靠”南昌本地朋友，只需得到當(dāng)?shù)嘏笥训臅嫱饩涂梢远ň印?說明外地的朋友準(zhǔn)備好相應(yīng)的材料后就可以安頓下來了。
記者注意到，南昌市公安局2020年4月公開發(fā)布的《關(guān)于全面取消我市城市落戶限制的實施意見》中提到，“保險期限、居住期限和學(xué)歷要求等入住條件”限制條件，實行群眾申請‘零門檻’準(zhǔn)入政策，不附加其他條件，同戶人員可隨遷?！?定居地址限制也放寬，地區(qū)審批權(quán)限下放至派出所。
記者撥打了杭州市公安局上城區(qū)分局戶籍咨詢熱線。 一位工作人員提到，如果杭州本地朋友持有杭州本地房產(chǎn)證，而外地朋友未婚且在杭州沒有房子，那么外地朋友必須符合在杭州落戶的條件。 ，經(jīng)當(dāng)?shù)嘏笥丫幼〉姆课莘繓|同意，您可以與您的朋友在同一戶口落戶。
海南海口市公安局龍華分局認(rèn)證中心一名工作人員告訴紅星新聞，如果兩人符合在?？诼鋺舻臈l件，并且共同在海口購買房產(chǎn)，那么兩人都可以落戶海口。同一戶籍。 但只有一個人可以成為一家之主。
紅星新聞致電合肥包河區(qū)行政服務(wù)中心了解到，如果兩人合伙買房，可以是同一戶籍。 戶主只能由一人擔(dān)任，其他非親屬人員可以為戶籍戶口。
紅星新聞?chuàng)艽蛄顺陵柺泄簿謶艏稍儫峋€。 一名工作人員表示，如果兩個朋友都是沉陽戶口，其中一個朋友想搬到另一個朋友家，如果戶主和房主不是同一個人，則戶主和房主是同一個人。必需的。 出席并簽署和解協(xié)議聲明。 外地人要想在本市與朋友定居，首先必須滿足沉陽的定居條件。
記者撥打鄭州市公安局七分局戶籍咨詢熱線了解到，外籍人士如果符合戶口遷入鄭州的條件，需要當(dāng)?shù)貞糁魍獠⒄f明的，或者她可以搬到當(dāng)?shù)嘏笥训耐粋€戶口。
紅星新聞?chuàng)艽蛄松虾?2345市民服務(wù)熱線。 接線員告訴記者，如果兩個朋友都有上海戶口，其中一個朋友想申請搬入另一個朋友的戶口，則需要在相關(guān)管理網(wǎng)站上登記信息，并且如果連續(xù)在朋友家登記了6個月并提供關(guān)系證明等資料，即可申請入住。如果朋友有境外戶口且符合落戶條件，則只能按普通程序在上海落戶。 如果這位朋友已經(jīng)在上海定居，想要搬進(jìn)另一位上海朋友家，就必須辦理相關(guān)手續(xù)。
記者注意到，《上海市公安局關(guān)于實施本市避難型戶籍搬遷政策的若干規(guī)定》提到，“符合本市避難型戶籍搬遷政策的申請人，必須征得市難民型戶口搬遷政策的同意”。城市的難民接收者可以申請?！?辦理落戶手續(xù)。申請人有多個可居住地址的，原則上應(yīng)在其經(jīng)常居住的合法住所落戶。 因家庭矛盾等歷史原因無法在戶口落戶的，須提出書面申請，經(jīng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、居（村）委會及有關(guān)部門確認(rèn)后，方可落戶。申請人及其親屬在本市合法居住地?！?/p>
記者隨機撥打了北京、廣州等10個省會城市或直轄市相關(guān)部門的戶籍咨詢熱線，詢問外國人是否可以將自己的戶口轉(zhuǎn)移到本地朋友的戶口上，如果兩人不是直系親屬，但兩人的戶口關(guān)系是這樣的，只是朋友。 ，收到的答復(fù)均為“否”； 一些市政府工作人員還補充說，當(dāng)他們回答“否”時，要根據(jù)實際情況而定。
對話專家：
不會產(chǎn)生直接的法律問題
有正面影響也有負(fù)面影響
針對“和朋友和解”背后的政策形勢和影響，紅星新聞記者對話了西安交通大學(xué)人口與發(fā)展研究所蔣全寶教授。
紅星新聞：我們在實際采訪中注意到，目前在一些城市落戶是“零門檻”，但在一些大城市與朋友（非直系親屬）落戶是不可能或者有很多限制。 為什么不同地方的要求不一樣？
蔣全寶：各地根據(jù)人口結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境等因素，考慮制定不同的落戶政策，適應(yīng)當(dāng)前社會需求。 我國現(xiàn)行戶籍制度具有人口登記、遷移限制、競爭性福利行政限制三大功能。 不同地區(qū)根據(jù)當(dāng)前發(fā)展需要，作出不同的優(yōu)化調(diào)整，確保當(dāng)?shù)貞艏丝诜€(wěn)定有序增長，促進(jìn)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
我國戶籍的特殊之處在于，享受基本公共服務(wù)的范圍與戶籍掛鉤。 因此，不同人口規(guī)模和發(fā)展水平的城市落戶條件差異很大。 一般來說，特大城市、特大城市人口承載能力有限，城市戶籍限制嚴(yán)格，主要是為了控制人口規(guī)模。 其他城市則按照大城市、中城市、小城市的順序確定戶籍限制。 落戶條件，有序放寬落戶限制，全面放寬落戶限制。 近年來，中小城市落戶門檻逐步放寬，采用多種形式的落戶方式吸引人才。
深圳允許公民將戶口登記在親友家里。 符合下列條件之一的，可以按程序申請：一、戶籍為企業(yè)集體戶。 由于企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉、改制等原因，企業(yè)不再有專人管理集體。 首先，親友同意將戶籍遷入戶內(nèi)； 二、戶籍在派出所管理的戶口內(nèi)； 第三，戶籍在人才服務(wù)中心等中介機構(gòu)。
在中山市，加入集體戶或符合建戶條件的申請者的配偶和未成年子女可以隨遷，但暫時停止。 符合條件的，每戶僅允許非直系親屬加入家庭一次。 同一家庭內(nèi)已有非直系親屬的，不得再次與該家庭建立聯(lián)系。
南京、杭州、長沙、武漢、廈門、西安等城市也出臺了較為寬松的落戶政策。 本科畢業(yè)生可憑學(xué)歷在上述城市定居。 大學(xué)畢業(yè)生通常只需要滿足穩(wěn)定就業(yè)和社會保障記錄等條件。 可以解決。
紅星新聞：朋友之間的關(guān)系如果在同一個戶口簿上，就變成了非親屬關(guān)系。 這是一種什么樣的關(guān)系？ 教育（學(xué)位等）和財產(chǎn)如何分配？ 會改變家庭關(guān)系嗎？
蔣全寶：戶籍簿上的“非親屬”是指與同一戶籍的人沒有血緣關(guān)系、婚姻家庭關(guān)系的親屬。 如果你不是直系親屬，你不能去親戚家附近的小學(xué)，但如果你是直系親屬，你可以去親戚家附近的小學(xué)。 根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定的就近招生政策，提到戶口登記必須是直系親屬。 借用房產(chǎn)證給別人的孩子入學(xué)，可能會影響自己孩子未來的就學(xué)。 因為有些地方的政策是一套房子在一定年限內(nèi)只能提供一個學(xué)位。
戶口登記不影響原房主房屋的所有權(quán)和使用權(quán)。 非親屬戶口登記不產(chǎn)生直接的法律問題，戶主無需為登記人的行為承擔(dān)法律責(zé)任。 戶籍與繼承財產(chǎn)無關(guān)。 財產(chǎn)分配或者繼承必須按照法定程序進(jìn)行。
這只是將戶籍從原家庭戶口遷出的一種形式，并不會改變家庭此前的親屬關(guān)系。 雖然朋友家的戶籍發(fā)生了變化，但仍屬于原家庭的家庭成員可以繼續(xù)與原家庭交往； 從經(jīng)濟上講，從原家庭遷出戶籍一般不會影響繼承人的繼承權(quán)。
紅星新聞：這種安置方式會對家庭結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生什么影響？
蔣全寶：非親屬戶落戶方式對家庭結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的影響是多方面的，既有積極的一面，也有一定的挑戰(zhàn)。
非親屬落戶可能會帶來以下積極影響： 從家庭結(jié)構(gòu)來看，這種落戶方式可以讓人們更加靈活地選擇居住地。 從社會結(jié)構(gòu)來看，這種安置方式可以緩解城市人口壓力，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口流動，提高城市管理水平。 同時，非親屬的定居方式還可以促進(jìn)社會多樣性，提高社會包容性，使不同群體更好地融合在一起。
當(dāng)然，非親屬安置方式也會帶來一定的挑戰(zhàn)：在我國，親屬關(guān)系在傳統(tǒng)文化中占有重要地位，非親屬安置方式可能會對傳統(tǒng)文化觀念產(chǎn)生沖擊，導(dǎo)致部分人的認(rèn)知受到影響。家庭和社會關(guān)系。 發(fā)生變化。