連日來，根據(jù)美媒對補貼計劃細(xì)則的解析，企業(yè)若想拿到這些補貼并非易事。與此同時，各種擔(dān)憂、不滿聲音不斷傳出。行業(yè)專家表示，美國政府在高科技領(lǐng)域曾有過對外資企業(yè)優(yōu)惠政策“口惠而實不至”的過往。
同時，面對高端半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的高成本，美國的補貼相較其產(chǎn)業(yè)霸權(quán)野心顯得“杯水車薪”。相較于事前的宣傳陣仗，該政策執(zhí)行中可能遭遇的各種問題才是美國的真正考驗，其充滿地緣政治算計的這一產(chǎn)業(yè)計劃會落得虎頭蛇尾的結(jié)局嗎？
補貼申請將持續(xù)數(shù)月
根據(jù)《華爾街日報》的報道，美國商務(wù)部的補貼申請將持續(xù)數(shù)月，2月28日開放的是面向芯片制造和封裝的申請，在今年春季晚些時候?qū)㈤_放芯片制造相關(guān)的材料和設(shè)備的補貼申請，并將在秋季開放芯片研發(fā)項目的申請程序。這些補貼將根據(jù)項目建設(shè)和運營的進度分批發(fā)放，而不是預(yù)先一次性支持，美國商務(wù)部將成立一個由金融專業(yè)人員組成的小組來審核申請并與這些申請人進行談判。路透社援引美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會（SIA）的數(shù)據(jù)報道說，美國和外國制造商在美國已推出40多個項目，總投資接近2000億美元。
在美國聯(lián)邦政府債臺高筑的情況下，美國商務(wù)部為企業(yè)拿到補貼設(shè)置了重重門檻。根據(jù)美國商務(wù)部本周公布的申請細(xì)則，獲得補貼的公司將被要求與政府分享部分利潤，股票回購和派息也將面臨限制。此外，美國政府還要求這些公司使用工會勞動力，以及美國制造的鋼鐵來建造生產(chǎn)設(shè)施，同時為員工提供負(fù)擔(dān)得起的兒童保育服務(wù)。更引人注意的是，美國政府還對接受補貼的企業(yè)在中國業(yè)務(wù)實施嚴(yán)格限制。
《華爾街日報》報道稱，這份內(nèi)容廣泛的要求列表，也引發(fā)了經(jīng)濟學(xué)界的疑問?！都~約時報》在分析中認(rèn)為，美國商務(wù)部關(guān)于獲得補貼項目企業(yè)需要與政府分享利潤的要求，可能會讓一些公司感到不快，而且因為公司的財務(wù)可能會不透明，這項規(guī)定執(zhí)行起來也會有難度。
聽從美國的產(chǎn)業(yè)政策向芯片領(lǐng)域投資究竟能拿到多少錢？韓國媒體近日算了一筆賬。韓聯(lián)社3月1日的報道稱，按照美國商務(wù)部宣布的補貼實施細(xì)則等，三星電子投資170億美元在美國得克薩斯州設(shè)立的工廠，可以獲得的美國政府直接補助金在8.5億至25.5億美元之間，如果包括信貸和保證方面的支持，最終獲得支援金額可能最多達(dá)59.5億美元。
然而，面對“真金白銀”的補貼，韓國半導(dǎo)體企業(yè)在申請補助金方面態(tài)度十分慎重，一個很重要的原因是條件苛刻得難以想象。美國商務(wù)部要求提交補助申請的企業(yè)要提交30頁的報告，說明對美國經(jīng)濟安全和國家安全能作出何種貢獻。美國政府還提出獲得補助后未來10年禁止對華投資的苛刻條件。
投資美芯片業(yè)，臺積電有“前車之鑒”
中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員劉建麗近日撰文表示，當(dāng)前來看，此次美國承諾的多數(shù)補貼（業(yè)界估計80%左右）將進入美企腰包。劉建麗認(rèn)為，如果美國繼續(xù)在后續(xù)政策中對外資企業(yè)“口惠而實不至”，這些企業(yè)在美國的長期投資意愿必將下降。
對于美國政府此類吸引外企投資的一貫做法，臺企恐怕體會最深。臺媒稱，在臺積電投資美國后，英特爾等美國芯片企業(yè)不斷游說政府，一再質(zhì)疑政府“拿納稅人的錢補貼總部位于海外的競爭業(yè)者，可能使美國的創(chuàng)新能力和財政資源受損”，爭取拿到比臺積電等海外企業(yè)更高的補貼款。
臺積電在美國推進項目時面臨種種困難。美國《紐約時報》日前援引臺積電員工的話表示，他們擔(dān)心亞利桑那廠的員工融合有問題。一些臺積電工程師表示，臺企工程師工時長，周末輪班，美國人可能不愿意這樣。去年離開臺積電的工程師透露曾考慮過加入臺積電海外擴張計劃，但意識到有可能替美國員工善后，便沒興趣。他坦言：“晶圓制造最困難的不是技術(shù)，而是人事管理，但美國人最難管理。”還有員工吐槽稱，臺員工被分到任務(wù)后，就算到晚上11點也要做出來，美國人下午5點半一到就下班。
臺前“立委”郭正亮還提醒，“大家不要以為臺積電去美國的工程師只占非常少數(shù)，臺積電全球有超過5.6萬名員工，但真正屬于高階工程師、能做7納米以下芯片的大約只有8000人，而此次到美國的高階工程師大概占8000人的6%—7%，再過3年可能就提高到12%。”他認(rèn)為臺積電美國廠可能成為英特爾的“人才訓(xùn)練所”，到時候高階工程師三年合約一到，恐怕會有不少員工為了拿美國綠卡，跳槽到英特爾。
美國受得了這個“吞金獸”？
根據(jù)《紐約時報》3月1日的報道，考慮到建設(shè)高端的半導(dǎo)設(shè)施的巨大成本，幾十年來美國聯(lián)邦政府對單一行業(yè)最大、涉及超過500億美元的投資，可能會很快花完。
根據(jù)《芯片與科學(xué)法案》，資金中的最大頭即390億美元部分，將用于制造設(shè)備的新建與擴建，2023年晚些時候?qū)馨l(fā)余下的110億美元，以支持對新芯片技術(shù)的研究。
《紐約時報》稱，大部分用于制造的資金很可能會發(fā)放給幾家生產(chǎn)世界最先進的芯片公司，一些資金將流向舊芯片制造商，還有一些將流向該行業(yè)的原材料供應(yīng)商和將芯片封裝成最終產(chǎn)品的公司。但是美國政府并不打算為整個項目提供資金。根據(jù)《芯片與科學(xué)法案》，這些補貼只為一個項目提供占公司資本支出5%至15%的資金，預(yù)計不會超過項目成本的35%。這些公司還可以申請稅收抵免，但只能報銷25%的項目建設(shè)費用。
劉建麗認(rèn)為，500多億美元財政補貼對于美聯(lián)邦政府而言是一筆不小的數(shù)字，但對于芯片產(chǎn)業(yè)這一“吞金獸”而言，可能僅僅是杯水車薪。
劉建麗舉例說，2022年臺積電在芯片制造上的投資超過400億美元，2022年1月英特爾公司在美國俄亥俄州新建兩個芯片制造廠，就要耗資200億美元。美國芯片基金第一年撥付240億美元，即便能夠落實到位，也僅相當(dāng)于英特爾公司這樣的大企業(yè)一年的投資量。因此，美國試圖通過財政補貼短期內(nèi)補足、補強芯片制造的短板并不現(xiàn)實。
根據(jù)麻省理工學(xué)院最新的一份報告，法案的相關(guān)投資額并不足以阻止像中國這樣的競爭對手去超越美國。麻省理工學(xué)院未來技術(shù)研究項目主任兼研究負(fù)責(zé)人尼爾·湯普森表示，“如果我們沒有競爭優(yōu)勢，那么美國公司將會失去合約、競標(biāo)，還有其他想要的東西，美國公司就不能變得更強大，美國也難以更繁榮。”