近日，重慶市委、市政府出臺實施《重慶市全面強化河長制工作實施方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》明確，到2025年，我市74個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例要達到97.3%，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率分別達到100%和93%以上。
據(jù)介紹，此次《方案》是繼地方性法規(guī)《重慶市河長制條例》頒布實施后，又一個從制度層面、機制角度系統(tǒng)謀劃未來五年河長制和河流管理保護工作的制度性文件。在全面總結(jié)過去5年河長制工作的基礎(chǔ)上，切合重慶實際創(chuàng)新制度機制，為全面筑牢長江上游重要生態(tài)屏障、打造河長制3.0版本的重慶樣板提供制度保障。
強化河長職能職責(zé)，讓履職更加規(guī)范
《方案》首次將河長述職制度、河長工作交接制度，以黨內(nèi)規(guī)范性文件形式予以明確，并首次提出實施河長個人考核，區(qū)縣總河長個人履職情況要通過網(wǎng)站、公告欄等形式進行公示，接受社會監(jiān)督評議。
《方案》明確，建立完善市、區(qū)縣兩級河長述職制度，擔(dān)任河長的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年在民主生活會上對照檢查履行河長責(zé)任情況。
《方案》在《重慶市河長制條例》規(guī)定的各級總河長、河長及河長辦、河長辦成員單位職能職責(zé)基礎(chǔ)上，進一步強化河長職能職責(zé)，進一步細化市級河長組織體系，進一步規(guī)范河長辦及成員單位工作，進一步明確河長辦及成員單位的關(guān)系，進一步細化規(guī)定社會監(jiān)督員、巡河護河員、河小青等民間河長職責(zé)。
此外，還明確對河流問題突出、處理不當(dāng)、履職不到位的單位及個人，按照規(guī)定進行提醒、約談、通報和追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，讓河長對“干什么”“怎么干”“干不好怎么辦”了然于胸。
強化工作任務(wù)，讓目標(biāo)更加清晰
《方案》對河長制六大任務(wù)進行了拓展，指出要強化水資源保護和節(jié)約集約利用、強化水污染防治和水環(huán)境治理、強化水生態(tài)修復(fù)和系統(tǒng)性保護、強化水域岸線管控和河道采砂管理、強化水安全保障和防洪能力提升及強化水文化建設(shè)和宣傳拓展。
明確到2025年，74個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到97.3%；城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率分別達到100%和93%以上；城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率分別達到98%和85%以上；農(nóng)村生活污水治理率達到40%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，化肥、農(nóng)藥使用總量較2020年保持零增長或負增長，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體；全市新增水庫庫容6.5億立方米，水利工程新增年供水能力5億立方米以上；全市5級以上江河堤防達標(biāo)率達到88%以上。
此外，《方案》還提出持續(xù)開展重點流域生態(tài)修復(fù)及綜合治理，推進臨江河全國幸福河湖、御臨河等市級示范河流建設(shè)，建成一批最美河流。
強化制度創(chuàng)新，讓監(jiān)督管理更加嚴(yán)格
創(chuàng)新流域河長辦機制，市級河流牽頭單位承擔(dān)相應(yīng)河流河長辦公室工作，作為流域河長辦，協(xié)助市級河長抓好相應(yīng)河流管理保護，滾動編制并督促實施“一河一策”方案。同時，首次明確跨界河流所在區(qū)縣要堅持“河流下游主動對接上游、左岸主動對接右岸、干流主動對接支流”的原則，統(tǒng)一制定河流管理保護目標(biāo)任務(wù)，開展聯(lián)合巡河、聯(lián)合保潔、聯(lián)合治理、聯(lián)合執(zhí)法。
創(chuàng)新常態(tài)化暗訪督導(dǎo)機制，在以往建立的暗訪督查機制基礎(chǔ)上，建立完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級定期調(diào)度機制，明確以制作警示片曝光突出問題等方式，加大督查力度，并提出“十四五”期間實現(xiàn)區(qū)縣督查全覆蓋。
創(chuàng)新社會監(jiān)督機制，規(guī)定發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政作用，對落實河長制工作情況開展調(diào)研視察。細化明確建立完善“河長+警長”協(xié)作機制、深化“河長+檢察長”協(xié)作等，提升河流保護和治理法治化水平。同時，明確規(guī)定暢通微信公眾號、監(jiān)督電話等群眾監(jiān)督舉報渠道。群眾可以撥打12369、12314及河長制公示牌監(jiān)督電話，或通過“重慶河長制”微信公眾號“隨手拍”等平臺投訴舉報河流管理保護相關(guān)問題。(王旭睿)
值班編輯：楊夢逸