【今日消息-數(shù)據(jù)經(jīng)濟新藍海下 數(shù)據(jù)要素市場如何布局？】
原標題：數(shù)據(jù)經(jīng)濟新藍海下，數(shù)據(jù)要素市場如何布局？
得益于數(shù)字經(jīng)濟浪潮，數(shù)據(jù)在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。IDC數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計到2025年，中國產(chǎn)生的數(shù)據(jù)總量將達48.6ZB，占全球的27.8%，對國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長的貢獻率將達年均1.5至1.8個百分點。
2021年11月，工信部印發(fā)的《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中指出“培育大數(shù)據(jù)交易市場，鼓勵各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺建設(shè)”。
當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)要素的頂層布局逐步細化，數(shù)據(jù)交易所在各地都掀起了建設(shè)熱潮，各方都在圍繞數(shù)據(jù)要素展開先行先試試點。當(dāng)數(shù)據(jù)逐漸成為可流通的基礎(chǔ)性資源，數(shù)據(jù)交易過程和數(shù)據(jù)要素的處理方式成為討論的熱點。
數(shù)據(jù)分級授權(quán)可解決數(shù)據(jù)確權(quán)問題 降低交易成本
隨時數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性資源已融入了社會各個環(huán)節(jié)，正改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。而數(shù)據(jù)在生產(chǎn)、收集、流通、存儲、使用等過程中由于權(quán)屬不清，容易發(fā)生數(shù)據(jù)泄露等安全問題，對正常的數(shù)據(jù)交易造成障礙。
近日，由清華大學(xué)與中國電子聯(lián)合舉辦的“數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)要素化研討會暨系列叢書和產(chǎn)品發(fā)布會”在京舉行，分別發(fā)布數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)要素化工程系列叢書首部《數(shù)據(jù)要素論》和系列產(chǎn)品。
清華大學(xué)教授、社科學(xué)院經(jīng)濟所副所長、數(shù)據(jù)要素系列叢書《數(shù)據(jù)要素論》主要作者之一戎珂在采訪中表示，當(dāng)前數(shù)據(jù)確權(quán)是必須的，因為確權(quán)之后，數(shù)據(jù)交易過程中的二級市場、三級市場就不會產(chǎn)生摩擦。
“數(shù)據(jù)生成的時候是有不同場景的，有個人購物的數(shù)據(jù)，也有可能是收集自然屬性的數(shù)據(jù)，比如水文、氣候這些數(shù)據(jù)，也有可能是企業(yè)和企業(yè)之間的這種交易時候所產(chǎn)生的。那么數(shù)據(jù)一開始可能會產(chǎn)生多主體都在貢獻的情況，比如在一個購買行為背后有多利益主體都在做貢獻，那這個時候就相當(dāng)于每個人都有貢獻。數(shù)據(jù)的權(quán)屬就比較亂了，一個數(shù)據(jù)可能有五個主體。因此數(shù)據(jù)的確權(quán)可以通過分級授權(quán)來確認?！?/p>
據(jù)戎珂介紹，分級授權(quán)即可以按功能授權(quán)，比如在地圖軟件中，用戶點擊確權(quán)位置信息以后，地圖獲取了其地理位置，就可以導(dǎo)航。如果要在地圖里面使用打車軟件，用戶還可以再點一次授權(quán)，相當(dāng)于地圖軟件把數(shù)據(jù)傳給了打車軟件，這就是一個分級授權(quán)的過程。
“我們用分級授權(quán)的方式解決了數(shù)據(jù)最初的權(quán)屬問題，我們覺得這是比較能降低交易成本的一個方案，而且現(xiàn)在市面上很多的公司都在這么做。此外，中國電子還強調(diào)數(shù)據(jù)的所有權(quán)，希望能把數(shù)據(jù)變成一個元件，就相當(dāng)于元件一開始已經(jīng)把權(quán)利授給元件本身了，那再進行交易、流轉(zhuǎn)過程，就能解決權(quán)屬問題。”他說道。
戎珂表示，“數(shù)據(jù)做了分級授權(quán)后，相當(dāng)于每個人都能找到自己的點可以授權(quán)。所以對于一級市場的每一個用戶來講，他的社會福利會提高，同時數(shù)據(jù)供給量也會增多，從而使得二級市場能夠正常運轉(zhuǎn)?！?/p>
數(shù)據(jù)交易所可確認數(shù)據(jù)價格公允性 解決數(shù)據(jù)定價困難
清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟學(xué)研究所教授、所長湯珂介紹稱，整個市場數(shù)據(jù)流通的主體目前看有三種，第一種就是數(shù)據(jù)交易所，第二種叫做數(shù)據(jù)經(jīng)濟商或者數(shù)據(jù)經(jīng)濟人，這是一個數(shù)據(jù)的中介服務(wù)，一方面可以采集個體的數(shù)據(jù)，另一方面可以把采集的數(shù)據(jù)匯集后賣給別人，第三種叫做數(shù)據(jù)空間，數(shù)據(jù)空間主要是在一個可控的環(huán)境下，然后讓數(shù)據(jù)的所有方都提供一些服務(wù)或者產(chǎn)品給數(shù)據(jù)的需求方。
他表示，“其中，數(shù)據(jù)交易所相對比較正規(guī)化，是有授牌的或者是需要牌照的一類機構(gòu)，交易所是要國家來批的，交易中心是要省級單位來批的，因而數(shù)據(jù)量也相對較大?！?/p>
“數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)交易所流通可以有更好的監(jiān)管環(huán)境，隱私和質(zhì)量更容易得到保障。同時，數(shù)據(jù)交易所有望確定數(shù)據(jù)價格的公允性，由于數(shù)據(jù)的定價非常困難，數(shù)據(jù)要素類企業(yè)的定價想要在市場上得到認可，交易所就是一個重要的交易機構(gòu)?！睖嬲f道。
目前，數(shù)據(jù)交易所（中心）的建設(shè)雖然如火如荼，但也存在許多仍待解決的短板。對此，湯珂認為，目前的數(shù)據(jù)交易機構(gòu)第一個痛點就是數(shù)據(jù)供給量不足，個人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和政府?dāng)?shù)據(jù)在供給側(cè)需要進行一定的改革，比如個人信息保護法律要更加細致，政府?dāng)?shù)據(jù)沒有進行很好的分級分類等。
其次，由于交易所是一個雙邊市場，一方面有數(shù)據(jù)的供給方，一方面數(shù)據(jù)的需求方，這一類市場一個重要的特點就是贏家通吃，所以嚴格意義上我們不需要這么多交易所，那么最終會出現(xiàn)一個競爭淘汰的機制，使得有一些交易所充分挖掘了數(shù)據(jù)交易的規(guī)律，會變得非常的好，非常的大，也有很多交易所可能最終就消失了。
完善數(shù)據(jù)要素市場 專家建議從多方面入手
戎珂表示，由于當(dāng)前數(shù)據(jù)流通最大的痛點在于供給不足，二級市場要有供給來解決數(shù)據(jù)流通和匹配的問題，要培育數(shù)據(jù)生態(tài)，還要解決安全問題，三級市場要有更好的監(jiān)管和算法。
他還提到，“數(shù)據(jù)交易所目前還不是最成熟的階段，不會產(chǎn)生太大的交易額，但是等上游數(shù)據(jù)多且標準化之后，就會增加產(chǎn)值?！?/p>
因此，戎珂建議稱，“可出臺數(shù)據(jù)匿名化相關(guān)標準及規(guī)范，完善數(shù)據(jù)匿名化技術(shù)合規(guī)標準要求，推動個人數(shù)據(jù)流通，優(yōu)先探索適配不同數(shù)據(jù)類型的數(shù)據(jù)脫敏機制，推動公共數(shù)據(jù)流通。”
“此外，政府與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等形成共同治理體系，盡快形成算法審計的相關(guān)行業(yè)規(guī)范和問責(zé)機制，推動數(shù)據(jù)間接流通。”他說道。
湯珂則建議稱，“為促進數(shù)據(jù)要素流通交易規(guī)范化，培育中國數(shù)據(jù)要素市場、擠壓數(shù)據(jù)黑市交易并釋放數(shù)字經(jīng)濟潛力，可從多方面入手?！?/p>
具體看，第一，結(jié)合數(shù)據(jù)多樣性，構(gòu)建多層次市場交易體系。第二，強調(diào)數(shù)據(jù)交易的可追溯性，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)。第三，開發(fā)隱私保護技術(shù)，切實保障數(shù)據(jù)安全。第四，審慎看待數(shù)據(jù)跨境，堅定維護數(shù)據(jù)主權(quán)。第五，基于“場景性公正”原則，完善數(shù)據(jù)監(jiān)管和治理體系。
湯珂還建議，要建立完善數(shù)據(jù)要素市場的事中事后監(jiān)督和仲裁等法律法規(guī)體系，構(gòu)建可信任、可追溯、可監(jiān)管、安全有序的數(shù)據(jù)要素市場及其配套制度。
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