文/劉亮
2022年，面對復(fù)雜嚴峻的內(nèi)外部挑戰(zhàn)，中國頂住了高校畢業(yè)生人數(shù)首次突破千萬大關(guān)的壓力，交出了一份來之不易的就業(yè)“成績單”。
2023年序幕拉開，高校畢業(yè)生就業(yè)工作仍是今年中國經(jīng)濟工作的一項重要內(nèi)容，但高校畢業(yè)生就業(yè)仍面臨不小挑戰(zhàn)。據(jù)官方預(yù)計，2023年高校畢業(yè)生規(guī)模將再創(chuàng)新高。
面對持續(xù)攀高的高校畢業(yè)生規(guī)模，2023年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢如何？中國能否頂住壓力？
來之不易的就業(yè)“成績單”
2022年，堪稱“史上最難畢業(yè)季”。
官方數(shù)據(jù)顯示，2022年中國高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計達到1076萬，比2021年增長167萬人，規(guī)模和數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。這也是中國年度高校畢業(yè)生人數(shù)首次突破千萬大關(guān)。
面對“史上最難畢業(yè)季”，中國頂住壓力，交出了一份來之不易的就業(yè)“成績單”。數(shù)據(jù)顯示，2022年中國就業(yè)保持總體穩(wěn)定，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，超額完成了1100萬人的年初預(yù)期目標(biāo)。
另據(jù)多所中國高校近期陸續(xù)披露的畢業(yè)生就業(yè)報告顯示，2022年高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率（指深造和就業(yè)畢業(yè)生數(shù)量占畢業(yè)生總數(shù)的比例）保持穩(wěn)定，不少高校畢業(yè)去向落實率在九成以上，一些地區(qū)偏遠的高校，畢業(yè)去向落實率雖有滯后，但也在八成以上。
“2022年是不平凡的一年，中國宏觀經(jīng)濟遭遇了多重沖擊，能超額完成就業(yè)目標(biāo)實屬不易。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院副研究員陳建偉在接受中新社國是直通車記者采訪時說。
陳建偉分析指出，從全球角度看，美聯(lián)儲超預(yù)期加息導(dǎo)致全球資本市場動蕩和資本回流美國，歐美國家陷入滯脹泥淖，中國發(fā)展面臨外部市場需求收縮和不確定性的上升，外需拉動就業(yè)的能力下降。從國內(nèi)發(fā)展態(tài)勢看，疫情形勢變化對宏觀經(jīng)濟造成了干擾，服務(wù)業(yè)需求減弱，一定程度上抑制了服務(wù)業(yè)拉動就業(yè)的能力。
面對內(nèi)外挑戰(zhàn)，中國出臺了一系列強有力的措施穩(wěn)定就業(yè)，各地區(qū)各部門堅持就業(yè)優(yōu)先政策，強化穩(wěn)崗擴就業(yè)政策的效果，突出做好高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)工作，全力穩(wěn)定就業(yè)大局，守住了不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)的底線。
官方數(shù)據(jù)顯示，從2022年全年來看，中國總體失業(yè)率保持基本穩(wěn)定，尤其是隨著穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策落地顯效，近期就業(yè)形勢有所改善。12月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.5%，比11月份下降了0.2個百分點。
高校畢業(yè)生規(guī)模將再創(chuàng)新高
展望2023年，高校畢業(yè)生就業(yè)仍是中國一項重要的民生和經(jīng)濟工作。
去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。
陳建偉強調(diào)，官方將高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，有兩層重要用意。
一是關(guān)注青年特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，是要突出強調(diào)青年大學(xué)生群體穩(wěn)就業(yè)是今年促進就業(yè)的重點和關(guān)鍵。
二是中國經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不平衡，青年勞動力分布與就業(yè)分布存在不匹配，需要地區(qū)間通力協(xié)作，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。中央經(jīng)濟工作會議把高校就業(yè)工作擺在重要位置，即一次全國層面的政策協(xié)調(diào)。
從今年就業(yè)形勢看，高校畢業(yè)生就業(yè)工作仍面臨不小壓力。中國官方人士近期透露，2023年高校畢業(yè)生規(guī)模將超過1150多萬人，就業(yè)工作面臨就業(yè)總量壓力大和結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出的雙重挑戰(zhàn)。
在陳建偉看來，當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾主要體現(xiàn)在以下三方面：
一是短期供需時間點不匹配的矛盾。高校畢業(yè)生的畢業(yè)時間集中，短期走向市場尋找工作崗位的群體規(guī)模也比較大，而就業(yè)機會的創(chuàng)造需要經(jīng)濟發(fā)展支撐，且存在一定的時間滯后性，因此存在短期崗位供不應(yīng)求的情況。
二是勞動力市場需求結(jié)構(gòu)變化快與供給結(jié)構(gòu)調(diào)整慢的矛盾。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動市場對畢業(yè)生需求的技能結(jié)構(gòu)變化快，而大學(xué)畢業(yè)生的專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)層次取決于教育體制而不直接取決于市場需求，因此存在一些大學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的市場需求不足，也有一些專業(yè)的畢業(yè)生存在供不應(yīng)求。
三是高校畢業(yè)生的求職預(yù)期（包括對行業(yè)、地區(qū)和工資待遇的預(yù)期）相對穩(wěn)定，受經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場形勢變化的調(diào)整小，因此短期內(nèi)一些畢業(yè)生難以找到合適工作。
今年就業(yè)形勢有望總體改善
針對上述現(xiàn)狀，陳建偉認為，促進高校畢業(yè)生就業(yè)一方面要以經(jīng)濟復(fù)蘇增長帶動緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力；另一方面，還需提升高等教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的適應(yīng)性，增強大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)能力，尤其是要提升大學(xué)生的數(shù)字化技能以適應(yīng)未來的勞動力市場轉(zhuǎn)型。
從2023年經(jīng)濟形勢看，就業(yè)環(huán)境改善也有望為促進高校畢業(yè)生就業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。
“從今年年初各地方兩會公布的信息看，多個省份設(shè)定的經(jīng)濟增長目標(biāo)普遍維持在5%左右，表明了各地穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟的決心，這對今年的就業(yè)工作是利好。”陳建偉說。
國家統(tǒng)計局局長康義近期在新聞發(fā)布會上也指出，隨著中國經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)，就業(yè)需求的擴大，崗位會相應(yīng)增加，今年中國就業(yè)形勢有望總體改善。
一是隨著疫情防控優(yōu)化措施逐步落實，生產(chǎn)生活秩序逐步回歸常態(tài)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也將逐步改善，將帶動用工需求逐步恢復(fù)擴大。
二是交通物流、居民出行增加，將帶動住宿、餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)恢復(fù)。服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大，接觸性聚集性服務(wù)業(yè)恢復(fù)改善，有利于吸納更多就業(yè)。
三是各地區(qū)各部門持續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先政策，深入實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)的措施，加大對重點群體，包括大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的幫扶，也將為就業(yè)穩(wěn)定提供有力的保障。
四是新動能的快速發(fā)展也將持續(xù)創(chuàng)造更多新的工作崗位，將成為擴大就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量的重要推力。